５月１２日至１３日，河南省文化體制改革和文化事業文化産業發展工作會議在鄭州隆重召開。省委書記徐光春出席會議並強調，全省各級黨委、政府要認真貫徹落實全國文化體制改革工作會議精神，進一步增強深化文化體制改革、加快文化事業和文化産業發展的緊迫感、責任感和使命感，堅持三個創新，實現三大突破，努力開發河南文化資源，推動河南省由文化資源大省向文化強省的跨越式發展。

    省委常委、宣傳部長孔玉芳，省人大常委會副主任夏清成，副省長王菊梅，省政協副主席張濤出席會議。王菊梅主持會議。

    提高認識、統一思想，進一步增強深化文化體制改革和加快文化事業、文化産業發展的緊迫感、使命感

    徐光春在講話中指出，加強文化建設，深化文化體制改革，是黨的十六大作出的一項關係社會主義現代化建設全局的重大戰略決策。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化建設，十六屆三中、四中、五中全會對文化體制改革和文化發展提出了明確的指導性意見，為文化體制改革和文化發展指明了方向。省委、省政府高度重視文化體制改革和文化事業、文化産業發展，全省文化産業發展和文化體制改革工作會議以來，文化體制改革力度不斷加大，文化事業、文化産業發展步伐加快，文化産業日益成為河南經濟增長的新亮點，有力地推動了河南省經濟社會全面協調可持續發展。但必須清醒地看到，制約河南省文化發展的深層次矛盾依然存在，體制性障礙依然十分突出。存在這些問題，要害在於體制機制；解決這些問題，出路在於深化改革。全省各級黨委、政府一定要全面領會十六大以來黨中央關於發展社會主義先進文化的一系列新思想新論斷，把思想認識統一到中央關於深化文化體制改革的重大決策上來，統一到省委、省政府推動文化體制改革、發展文化事業和文化産業的重要部署上來。進一步深化文化體制改革、加快文化事業和文化産業發展，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要，是提升“軟實力”的迫切需要，是調整産業結構、培育新的經濟增長點的迫切需要，是全面建設小康社會、實現中原崛起的迫切需要。胡錦濤總書記親臨河南視察指導工作時，明確要求河南“十一五”時期要實現跨越式發展，在促進中部地區崛起中發揮更大作用、走在中部地區前列。全省各級黨委、政府一定要從貫徹落實胡錦濤總書記視察河南時的重要講話精神高度出發，從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發，從全面建設小康社會、實現中原崛起的歷史使命出發，充分認識深化文化體制改革的重大意義，進一步增強深化文化體制改革、加快文化事業和文化産業發展的緊迫感、責任感和使命感。

    堅持三個創新，實現三大突破，努力推動河南省由文化資源大省向文化強省的跨越式發展

    徐光春強調，深化文化體制改革，進一步解放和發展文化生産力，加快文化事業、文化産業發展，推動河南省由文化資源大省向文化強省邁進，必須突出重點，突破難點，力爭在關鍵環節和重要領域邁出實質性步伐。當前和今後一個時期，要堅持三個創新，實現三大突破。

    首先，要堅持體制創新，努力在關鍵環節實現突破。一要大力推進經營性文化單位轉企改制。要按照建立現代企業制度的要求，盤活河南省國有文化資源，打造一批有實力、有競爭力和影響力的國有或國有控股的文化企業和企業集團。要針對不同單位的實際情況制定不同的轉企改制辦法，下決心把該從文化事業單位剝離出來的經營業務剝離出來，組建新的法人，形成一批新的文化市場主體；下決心把除公益性文化事業單位和實行事業體制以外的文化單位轉制為企業，使之真正成為文化市場主體。二要進一步深化文化事業單位內部改革。要轉換內部機制，最大限度地調動員工的積極性。要引入競爭機制和激勵機制，實行全員聘用制，健全崗位目標責任制，增強發展活力，充分發揮公益性文化事業的社會效益，最大限度地為公眾提供精良的文化服務。三要加快調整文化領域的所有制結構。要做到“兩個堅定不移”，堅定不移地堅持以公有制為主體，堅定不移地鼓勵和支持非公有資本進入非特殊性的文化領域。要在政策許可的範圍內，對非公有資本投資文化産業敞開大門，大膽吸收民營資本進軍文化産業，努力形成多元化的投資主體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局。

    其次，要堅持藝術創新，努力在增強藝術的吸引力、感染力、影響力上取得突破。一要大力推進藝術內容創新。河南是文化資源大省，要切實把歷史文化資源開發、利用、包裝好，使之體現現代風格和審美情趣，打開市場，贏得觀眾，把文化的“原生礦”變為有用的資源和材料，把文化資源的“富礦”轉化為強大的現實文化生産力。同時，還要充分挖掘和利用現代社會文化資源，特別是緊扣生活主題生産文化産品，加大現實題材文化産品的生産，不斷滿足人民群眾多方面的精神文化需求。二要大力推進藝術形式創新。要立足自我、博採眾長，既要注重繼承民族文化的優秀傳統，又要注重汲取世界各民族的長處，做到古為今用、洋為中用；既要生産“陽春白雪”，又要生産“下裏巴人”，努力滿足不同消費者的不同消費需求。要適應新時期人民群眾審美情趣的變化，多考慮群眾的接受習慣、能力和興趣，以生動活潑、群眾喜聞樂見的藝術表現形式創作優秀文化産品，使文化産品深入淺出、可親可信。三要大力推進藝術業態創新。一方面，要積極採用高新技術、高科技手段改造提升傳統文化事業、文化産業，另一方面，要運用電子出版、數字影視、網絡傳輸等現代技術，催生新的文化業態，大力發展文化創意、文化博覽、動漫遊戲、網絡傳輸等新興文化産業。要大力推動報紙、廣播、電視等傳統媒體與互聯網、移動通訊的互動融合，促進文化産業與教育、信息、體育、旅遊等相關産業聯動發展。

    再次，要堅持運行創新，努力在文化産品的市場化、産業化、品牌化上取得突破。一要建立市場化的文化運行機制。推動經營性文化産業面向市場，以觀眾為對象、以市場為導向組織文化産品生産，調動文化企業自身的發展活力和動力。換句話説，要“調頭轉向”，就是要變面向政府、面向獎臺為面向群眾、面向市場。二要建立産業化的文化運行機制。調動一切手段、辦法、資源，使文化産品的研發、生産、銷售有機銜接，形成先進的文化創作、生産、營銷體系，把文化轉到産業化發展的軌道上來，實現效益最大化。要大力發展現代流通組織形式，推進連鎖經營、物流配送、電子商務，加快文化産品物流基礎建設，實行新型代理配送制度。要科學規劃、合理佈局，推動文化産品生産、流通和消費的信息化、便捷化。三要建立品牌化的文化運行機制。要著力打造黃河文化、黃帝文化、中原文化品牌，推出更多具有河南特色、反映時代風貌、在社會上叫得響的文化品牌，以品牌擴大影響，吸引資本，開拓市場。要鼓勵支持文化企業開發擁有自主知識産權、市場佔有率高的原創性精神文化産品，打造具有核心競爭力的知名文化品牌。要積極開發相關衍生文化産品，延伸文化産業鏈。

    徐光春強調，堅持三個創新，實現三大突破，關鍵在於解放思想，更新觀念。要通過思想的解放和觀念的更新，堅決改變束縛文化發展的做法和規定，革除制約文化發展的體制弊端，掃清文化發展的各種障礙，推動文化體制改革取得實質性進展。

    加強領導，狠抓落實，推動文化體制改革和文化事業、文化産業又快又好地發展

    徐光春強調，深化文化體制改革，加快文化事業、文化産業發展，關係到貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和實現中原崛起的全局。全省各級黨委、政府要精心組織，科學規劃，狠抓落實，力爭取得實實在在的效果。一要加強組織領導，健全工作機制。要建立健全黨委統一領導、政府組織實施、黨委宣傳部門協調指導、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合的領導體制和工作機制。各省轄市黨委、政府和省直有關部門的主要負責人是第一責任人，要親自挂帥，靠前指揮，抓緊抓好。二要轉變政府職能，創新文化管理。各級政府要把文化發展列入經濟社會發展規劃，加大財政對政府主導的公益性文化事業的支持力度。要進一步明確文化行政管理部門的職責，實現由政府辦文化向管文化轉變。三要完善配套政策，創造有利條件。要抓緊研究出臺改革的配套政策，為深化文化體制改革提供強有力的保障。四要積極穩妥推進，確保健康發展。要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，正確處理積極與穩妥的關係，堅持抓好試點、重點突破、逐步推開。五要加強隊伍建設，提供人才保障。各級黨委要高度重視宣傳文化幹部隊伍建設，把政治上堅定可靠、改革意識強、熟悉宣傳文化工作、清正廉潔的幹部充實到各級領導班子。要著力培養和造就一批文化領域的領軍人物和專業人才、一批掌握現代傳媒技術的專門人才、一批懂經營善管理的複合型人才。宣傳思想文化戰線的同志要加強學習，提高素質，更好地擔負起推進文化體制改革、加快文化事業和文化産業發展的使命。

    孔玉芳回顧了2005年以來河南省的文化建設工作，並對今年的文化體制改革和文化事業、文化産業發展工作進行了部署。一、加快推進文化體制改革，為文化發展提供強大的動力。要抓好試點工作，特別要圍繞體制機制創新這個重點，加快推進經營性文化單位的轉企改制，培育和塑造真正意義上的文化市場主體；要實施重點突破，即重點行業、重點單位和重點地區的突破，同時逐步向面上推開。二、全面繁榮文化事業，提供更多的公共文化服務。要繼續實施精品工程，重點打造一批具有河南特色、代表河南演藝水平的精品劇目和電視劇；加強基層公共文化設施建設；積極開展基層文化活動。三、大力發展文化産業，迅速擴大生産規模和總量。要通過重點項目帶動、文化設施推動和投資拉動，千方百計增強河南省文化産業綜合實力。四、積極推進結構調整，增強文化的可持續發展能力。要優化內部結構，在擴大核心層産業規模和總量的同時，大力發展文化旅遊、娛樂休閒、網絡服務等外圍層産業；要調整所有制結構，放手發展民營文化産業，拓寬融資渠道，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業新格局；要調整組織結構，加大資源整合力度，打造河南省文化産業發展的“航空母艦”，提高文化産業規模化、集約化和專業化水平。五、精心打造知名品牌，提升文化發展的核心競爭力。要培養新聞出版廣播影視品牌、演藝品牌、歷史文化活動名牌，通過品牌擴大影響，開拓市場。六、完善現代文化市場體系，為文化發展提供良好條件。要培育文化産品市場，大力發展文化仲介組織，建立現代流通體制，培育統一、開放、競爭、有序的市場環境和市場體系。

    王菊梅指出，各級黨委、政府和省直各有關部門要認真領會會議精神實質，精心謀劃，真抓實幹，力爭到今年年底使河南省文化體制改革工作取得新突破，文化事業和文化産業取得新發展，為河南省實現從文化大省向文化強省跨越做出積極貢獻。（記者平萍郭海方）