天津海關堅持“因天津而立，因天津而興”的發展思路，緊緊抓住濱海新區開發開放的重大歷史機遇，圍繞“創業創新創優，做大做強做好”總體目標，充分利用智慧信息化手段，力促企業通關提速的同時，打造科技強關，提高海關管理水平。

 

    為通關改革提供智慧支持，向科技要效益

 

　　天津海關為提高進出口貨物的通關效率，降低企業成本，在海關系統內率先開展區域通關試點改革，通過技術手段優化海關作業流程和轉關作業模式，打破了地區間現有的關區限制，最大限度地整合港口資源，真正做到了“一次申報，一次查驗，一次放行”，即“屬地申報，口岸驗放”，利用信息化手段將港口功能延伸到內地。

 

　　監管模式的改革依託于科技手段的支持。在區域通關系統的建設中，天津海關運用科技手段圓滿完成了區域通關業務改革中各海關之間聯網測試工作，確保了改革工作的按時、順利啟動。內陸海關派駐人員順利進駐天津航運中心開展業務，技術支持是強大的後盾。

 

　　據了解，天津海關啟用區域通關系統以來收效顯著，不僅降低了企業成本，而且大大節省了企業通關時間，有效促進了企業發展。以蘭州金川集團有限公司為例，該公司進口的主要貨物為礦砂，選擇區域通關後，用海關監管車輛從天津到蘭州運輸一個20呎的集裝箱就可節省運輸費用6000元左右，40呎集裝箱可節省8000元；據太原雙喜輪胎工業股份有限公司統計，貨物從太原轉關至天津口岸出口，一般需要一週甚至更長時間，而採用區域通關模式從申報到貨物放行一般只需5小時即可完成。

 

　　據天津海關有關負責人介紹，天津海關以濱海新區為重點，努力推廣加工貿易聯網監管改革，自行開發了加工貿易企業聯網監管系統，不斷優化和完善聯網系統，增強程序的實用性，滿足濱海新區多個行業企業聯網監管的需求。據了解，目前天津關區已有聯網企業百餘家，佔天津關區加工貿易總量的80%以上。天津海關的聯網監管系統創造性地實現了以企業料號為單元，貫穿前期備案、中期核查、後續核銷的嚴密監管、便捷企業的加工貿易企業管理新模式。同時充分利用技術手段滿足大型加貿企業管理運營的需求。如對摩托羅拉等公司在SKD、CKD、BOM、庫存盤點等方面不同於其他聯網企業的特點，天津海關為其特殊設計了核銷處理邏輯程序，受到企業好評。

 

　　據了解，天津海關實施的“開發區加工貿易信息管理系統”的建設，被列入天津開發區2005年改善投資環境十件實事之一，確定了以天津海關加工貿易聯網平臺為依託，管委會、海關、企業三方的聯網模式。目前該系統已順利開通，開發區聯網企業已實現網上備案的“信息一條龍、電子一站式”的高品質、多功能、全方位的電子化管理，為濱海新區全面實現聯網審批打下了基礎。

 

　　作為全國海關H986工程的第一個試點單位，天津海關通過自行開發的計算機軟體程序輔助分析，可以在短短1、2分鐘內快速地完成透視被檢集裝箱內部構造和掃描獲取集裝箱內所裝載物體圖像，並將掃描圖像上傳至圖像分析人員進行相應計算機分析。不僅有效提高了守法企業的通關效率，對走私分子也發揮了震懾作用。

 

    自主創新，向科技要管理

 

 　　“運用科技手段提高海關管理水平”在天津海關絕不是一句空話。“我們的科技項目管理工作一直走在全國海關前列的！”天津海關技術處的有關負責人告訴記者。自2001年以來，天津海關先後完成大型科技應用項目20個，中小型科技應用項目350余個，廣泛應用於天津海關通關監管和行政辦公的各個環節，為天津海關各項管理工作提供了強有力的支持。為保障天津大通關的順利實施，天津海關科技部門配合業務部門開發了“通關效率分析系統”、“一點通全關系統”、“提前報關系統”、“無紙通關系統”、“關稅分析系統”、“排隊叫號系統”等等，為天津海關各項工作提供了信息化和智慧化管理手段。

 

　　據了解，天津海關在建立以“區港聯動”為龍頭，以保稅物流中心為樞紐，以保稅倉庫和出口監管倉庫為網點的多元化保稅倉儲物流監管體系中，積極發揮科技管理職能，自主開發了“物流信息監控平臺”，形成了符合通關企業特點的從前期船舶管理、艙單管理到中期堆存管理、風險分析、查驗管理、港區監控直至後續卡口管理、GPS電子關鎖的全過程封閉式管理系統。面對天津港區老、場站多、卡口位於公路上等特點，天津海關充分利用信息化手段，一方面強化上述各子系統的整合，風險前置，形成統一的信息處理模式；另一方面優化系統使每輛集裝箱車輛通過卡口的時間僅為5-8秒，既實現了海關嚴密監管的目的，提高了海關管理水平，又有效避免了公路擁堵，取得了海關企業雙贏的局面。

 

 

　　隨著形勢的發展，口岸通關壓力不斷增大，監管業務量飛速增長與監管資源相對有限、現代科技迅猛發展與海關管理手段相對落後的矛盾日益突出，要做到有效監管下的高效運作，必須實施科技創新，助推“大通關”建設。在這一思路的指導下，天津電子口岸應運而生。

 

　　2005年11月7日天津電子口岸在天津國際貿易與航運服務中心正式運行。這是一個集電子政務、電子商務、電子物流於一身，擁有13個功能子系統，40多個應用項目，7200余家企業用戶的跨部門、跨行業、跨區域聯合作業和信息共享的口岸公共信息平臺。

 

　　天津電子口岸的特點可以用四個字概括--“全、新、簡、快”

 

　　首先是全。天津電子口岸全面整合了海關、檢驗檢疫、國稅、外管、海事、邊檢等所有口岸監督管理機關的作業系統；實現了與中國電子口岸、中央各部委，各省區市電子口岸，以及本地港務、銀行等企業的全面聯網。企業登錄到天津電子口岸的門戶網站即可辦理報關、報檢等一切進出口相關手續，完成倉儲物流、銀行業務等商業運作，並實時監控貨物在口岸的流轉進程。

 

　　其次是新。天津電子口岸自主開發了船舶集中管理系統、艙單集中管理系統、區港聯動管理系統，填補了電子物流平臺的空白；完善了加工貿易企業聯網監管系統、“一單兩報”客戶端系統；初步建立了網上一點通全程的新型港口服務模式。同時，利用省市間聯網優勢，優化了轉關申報系統、異地申報系統，使外地企業在天津電子口岸上與本地企業一樣享受到各項便捷服務。

 

　　第三是簡。真正實現無紙化、自動化、最簡化。以船舶申報系統為例，該系統徹底改變了企業向各聯檢單位分別申報的傳統做法，做到了一次錄入動態，系統自動分發，聯檢通過系統自動反饋的“一次登錄全辦結”。在電子商務方面，將倉儲運輸、租船訂艙、銀行支付等口岸功能整體集成，企業能在網上一次性完成物流相關作業。

 

　　第四是快。天津電子口岸在實現硬體和網絡設施全面提速、各業務系統全面優化的同時，提出了“力爭在七小時內完成所有手續，力爭讓內地貨主當日回家”的口號，逐環節

設定了服務承諾時限。對於企業的投訴和求助，系統能自動通知相關單位幫助企業及時解決，對於外地企業的投訴和求助，系統還會自動識別，優先辦理，逐件跟蹤落實。

 

　　凝聚人心，向科技要人才

                                   

　　在天津海關“發展海關，成就關員”的良好氛圍中，培養了一批優秀的海關科技人員，他們艱苦奮鬥、並肩作戰，造就了天津海關科技事業的輝煌，使天津海關在建設一流海關的道路上越走越寬。他們之中，有的人面對外界公司年薪30萬的誘惑不為所動；任地方口岸公司經理，從事電子口岸管理工作，卻不收任何報酬；有的人由於長期在電腦前伏案工作，患上嚴重的腱鞘炎。但他們卻説：“既然選擇了海關這個職業，就一定把活幹好，讓領導放心，讓同事滿意，讓自己踏實。”