全國鐵路運輸安全工作座談會13日在京召開。鐵道部黨組書記、部長劉志軍出席會議。會議要求，全路要適應深化鐵路運輸管理體制改革的新要求，強化安全基礎建設，確保運輸安全穩定。

    部黨組成員、副部長胡亞東在會上簡要總結了今年上半年全路運輸安全工作，分析了當前鐵路運輸安全中存在的主要問題，對今年下半年運輸安全工作作出具體部署。

    會議明確了下半年全路運輸安全工作的總體要求：認真貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，牢固樹立安全發展的理念，以強化站段安全管理為重點，加快規範新體制下的安全管理，深入推進安全基礎建設，確保運輸安全持續穩定，為全面深入推進鐵路跨越式發展、促進經濟社會又快又好發展奠定基礎。

    會議指出，上半年，全路認真貫徹胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時的重要講話和全國安全生産工作會議精神，按照全國鐵路工作會議和全國鐵路運輸安全工作會議部署，明確安全職責，健全管理制度，完善基本規章，強化監督檢查，嚴格責任考核，運輸安全保持了相對穩定的局面：新體制下的安全管理進一步規範；安全大檢查大反思活動取得成效；安全生産專項整治全面推進；其他安全重點工作進展順利。

    在肯定成績的同時，會議指出了當前運輸安全工作中存在的主要問題：規範新體制下的安全管理工作仍有較大差距，部分幹部缺乏強烈的安全責任意識，既有線施工安全問題比較突出，設備故障頻發問題仍然沒有得到有效遏制，非正常情況下安全管理亟待加強，部分職工違章違紀問題屢禁不止，鐵路治安形勢十分嚴峻。

    會議部署了下半年全路運輸安全八項重點工作。

    第一，加快規範新體制下運輸安全管理。一是建立健全基本規章和安全管理制度。部機關各專業部門要加快基本規章的修改進度。各鐵路局要根據部頒規章和生産力佈局微調後站段管理機構、生産資源、勞動組織的新變化，及時修改《行規》《站細》《段細》等基本規章；要進一步完善以逐級負責制為主線，以領導負責、分工負責、專業負責、崗位負責為主要內容的安全生産責任制；進一步完善設備質量、人員培訓、檢查監督、責任追究、應急處理等方面的安全管理制度和辦法。二是大力強化站段內部安全管理。抓緊理順管理關係，提升車間管理能力，加強現場作業控制，加快生産資源整合。三是進一步強化安全檢查監督。強化領導幹部檢查監督，加強專業檢查監督，充分發揮安監隊伍的整體合力。

    第二，扎紮實實地深化安全大檢查大反思活動。全路要把大檢查大反思發現的關鍵性、普遍性和傾向性問題進行系統梳理，按照問題原因未查明不放過、整改措施未制定不放過、責任人未明確不放過、整改效果未落實不放過的原則，全部徹底整改到位。要注重從規章制度、技術標準、作業標準的修訂，設備準入和運用維護管理辦法的完善，職工教育培訓考試等方面，建立長效機制，鞏固安全大檢查大反思活動的成果。

    第三，要全面提升設備質量。一是加強設備質量源頭控制，嚴把設備標準關、準入關和運用維護關。二是集中開展設備整治攻堅戰。電務系統、機務系統、客車系統、貨車系統、工務系統要繼續深入開展專項整治，進一步提高設備的穩定性、可靠性。要加大貨運計量和安全監測、監控設備的投入及整治力度，防止因貨物偏載導致發生行車事故。

    第四，要確保安全生産專項整治取得實效。各級領導要高度重視，克服厭戰情緒，切實加強對專項整治工作的領導。各單位、各部門要對各項安全專項整治工作的進展情況進行一次全面梳理，找準存在問題，加快整治步伐。涉及專項整治的規章制度、措施辦法等尚未制定的，鐵道部、鐵路局有關部門要組織研究，儘快印發執行。

    第五，努力提升職工隊伍整體素質。要積極探索新體制下提高職工素質的有效途徑，以職工崗位應知應會的基本技能為重點，儘快制定鐵路的培訓規範，創新和改進培訓方式，完善培訓制度，強化基礎性培訓；要繼續強化重點培訓項目的組織和落實，尤其是涉及動車組開行的有關人員，要認真選拔，全面培訓，嚴格考核，把好入口關；要積極籌建現代化培訓基地，研究制定各級培訓基地的建設標準，以適應構建新體制下職工教育培訓體系的需求；要繼續推進全路培訓考核與使用待遇一體化機制建設工作。

    第六，努力推動鐵路運輸安全管理法制化建設。要儘快開展《鐵路交通事故調查處理條例》的立法調研；要認真貫徹執行《鐵路運輸安全保護條例》，加大行政執法力度，全面加強行業安全監管；要依法規範規章制度管理，為依法處理違章行為提供法律法規依據；要強化職工法制教育，使職工牢固樹立遵章就是守法、違章就是違法、違章就是犯罪的意識，進一步增強法制觀念。

    第七，要全面提升治安防範水平。按照“以防為主、打防結合”的方針，組織開展專項整治行動，嚴厲打擊破壞鐵路設施、拆盜鐵路設備、掀盜運輸物資等嚴重危及行車安全的違法犯罪活動。特別是對既有線施工區段，公安部門要與鐵路局、施工單位共同密切配合，確保施工和行車安全。

    第八，要切實做好當前重點工作。全力做好青藏線開通運營工作。要加快工程進度；抓緊設備調試和整治；進一步完善運輸組織、勞動組織、設備維修使用等各項規章制度、非正常情況下的行車辦法和突發事件的應急預案；加強人員培訓，確保主要行車人員熟知基本規章、特殊規定和應急處置辦法。開通運營後，各有關單位要針對運營中暴露出的新問題，進一步完善各項規章制度和安全措施，確保青藏線運輸安全特別是旅客列車的絕對安全。

    做好京滬等線電氣化開通運營的各項準備工作。針對電氣化開通後技術條件發生的重大變化，要抓緊研究和制定車流調整、電網維修和電網區段人身安全等方面的規章、制度、措施和辦法，並儘快組織落實；抓好施工收尾工作和冷滑、熱滑試驗，保證進度；搞好機車調配，確保按時到位；加強與地方電力部門的協調，為京滬線電氣化開通運營提供可靠電力保障。

    確保第六次大面積提速各項準備工作如期完成。要加快提速基礎工程進度，在確保質量的前提下，加快線路平面改造、電氣化改造、列控地面設備配套等工程建設；要抓緊動車組上線準備和提速貨車改造工作；要抓緊修訂完善技術標準和規章制度，儘快頒布第十版《技規》，抓緊研究制定時速200公里條件下的技術標準、規章制度和作業標準，用好提速資源；做好人員培訓工作，做到持證上崗；鐵道部要組織有關鐵路局深入研究大提速試驗方案，認真做好科學試驗，確保第六次大面積提速安全順利實施。

    進一步強化營業線施工安全管理。各專業部門要抓好《關於進一步加強既有線施工安全管理和主要行車設備整治的緊急通知》的貫徹落實，對鐵路局落實情況進行檢查監督；要加強施工組織領導，嚴格落實分級管理要求，Ⅰ級施工鐵路局主管領導必須做到“五親自”，鐵路局各有關業務處必須嚴把“六關”；要強化施工現場作業控制，施工前詳細制定各項安全措施，做好施工準備，施工中要做到分工明確、責任到人，實行單一指揮，施工後要嚴把施工質量驗收關和列車放行關。

    確保汛期和暑運安全。各單位要加強與氣象部門的密切聯絡，隨時掌握降雨預報並及時通知有關部門；要對防洪薄弱環節全面進行排查，準確掌握管內各條線路的水害危險處所，派人24小時看守；要制訂針對性強的防洪搶險、行車組織等應急預案，加強線路巡視檢查，遇有緊急情況要立即採取果斷措施攔停列車，確保汛期行車安全。

    要切實抓好暑運安全。要搞好設備整治；抓好人員特別是臨時旅客列車工作人員的培訓，尤其要做好安全知識和應急處理能力的培訓；做好能力安排、票額分配和售票組織工作，防止列車出現嚴重超員；認真貫徹落實《食品衛生法》，防止食物中毒現象發生；落實好防暑降溫的各項措施，確保暑期運輸安全。

    會上，瀋陽、上海、武漢、西安、濟南、太原、蘭州、成都鐵路局，杭州鐵路辦事處、北京機務段和豐臺車輛段作了重點發言，鄭州、南昌、烏魯木齊鐵路局作了即席發言。

    鐵道部黨組成員、政治部主任何洪達和全國鐵路總工會主席國一民分別主持了上午和下午的會議。總調度長吳強，總經濟師黃民，總工程師何華武，鐵道部政治部副主任佟立軍、高曉兵、蔡克芳，部紀委副書記曾祥瑞、邱發義出席會議。

    各鐵路局局長、黨委書記、主管副局長、安監室主任，各鐵路辦事處主任；中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中鐵快運股份有限公司三個專業運輸公司總經理；各客運專線公司（籌備組）負責人；鐵道部安全監察特派員，部各機車車輛驗收辦事處主任，部機關有關司局和直屬單位的負責同志參加了會議。

    中國鐵路工程總公司、中國鐵道建築總公司、中國南方機車車輛工業集團公司、中國北方機車車輛工業集團公司、中國鐵路通信信號集團公司、中國鐵路物資總公司、中國鐵通集團有限公司負責人應邀參加了會議。（記者李曉華 高李鵬）