2006年6月18日至19日,社會主義新農村建設與人口計生網絡發展研討會在譽有“平民教育之鄉”的河北省定州市召開。來自中央國家機關十八個部門的領導和部分基層黨政領導、有關專家以及人口計生部門的領導同志聚集一堂,共同探討在新農村建設中如何發揮人口計劃生育網絡的優勢,推動新農村建設和新時期人口計劃生育工作。
與會代表通過實地考察參觀和聽取介紹,了解到定州市委市政府在新農村建設中充分發揮人口計生工作網絡優勢,把農村人口文化工作納入到新農村的總體規劃之中,明確提出了“倡導新風尚,培育新農民,爭創新農家,建設新農村”的響亮口號。
一是倡導新風尚,促進鄉風文明。加強農村精神文明建設,繁榮農村文化,充實農民精神生活,提高農村的整體文明程度;二是培育新農民,促進素質提高。實施了“農民知識化工程”,努力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民;三是爭創新農家,促進農村和諧。廣泛開展婚育新風進農家、優質服務進農家、獎勵扶助進農家、科技知識進農家、法律宣傳進農家和矛盾調處進農家的“六進農家”活動,引導廣大農民積極參與新農村建設;四是建設新農村,促進公共事業發展。按照統籌城鄉發展的要求,加快公共財政向農村傾斜,基礎設施向農村延伸,社會保障向農村覆蓋,現代文明向農村輻射,逐步讓廣大農民享受到像市民一樣的現代生活。以人為本、以文化的力量推動新農村建設是定州“四新”精神之所在。
在黃家葡萄酒莊農民培訓基地,代表們看到集教育、科研、示範、推廣等功能為一體的綜合學校,通過人口計生工作網絡推薦農民參加培訓,給予計劃生育家庭優先培訓等優惠條件,先後累計培訓各村農民近十萬人次,實現農村富餘勞動力轉移就業6700多人,二十世紀二三十年代“世界平民教育之父”晏陽初博士在這裡開創平民教育的“定縣試驗”,八十年後又展現出新的風貌,吸引了十里八鄉甚至外縣農民也慕名而來。
在大辛莊鎮齊堡村,代表們看到了村黨支部和村委會領導下的人口計生工作網絡隊伍,通過走家串戶為村民提供服務的感人事跡,濃厚的人口文化氛圍讓代表們領略了在這裡農村開展“倡導新風尚,培育新農民,爭創新農家,建設新農村”的喜人景象。
國家人口計生委主任張維慶在研討會主旨講話中指出,建設社會主義新農村是黨中央作出的重大戰略部署,也是涉及到政治、經濟、文化、社會的龐大的系統工程,必須在各級黨委政府領導下,各部門和社會各界積極參與和共同努力。人口計劃生育工作的重點和難點都在農村,做好人口計劃生育工作,是建設社會主義新農村的基本要求和重要任務,如何把新農村建設和人口計劃生育工作結合起來,是我們當前要解決的重大課題。現在新農村建設處於起步階段,要充分發揮人口計生工作網絡優勢,通過參與配合,發揮應有作用,推動新農村建設和人口計劃生育工作。
與會代表在研討中一致認為,新農村建設是統籌解決中國人口問題的一次重大歷史機遇。人口計生網絡是一個從國家到省、市、縣、鄉、村直至村民小組,集行政管理、技術服務、群眾工作和村(居)民自治“四位一體”的公共管理與服務網絡,體系完整,覆蓋範圍廣,能正常發揮作用並極具功能拓展潛力。在新農村建設中,充分運用這一公共服務網絡,投入少、見效快、影響廣、收益大。
與會代表還認為,在社會主義新農村建設中,要切實加強部門協調,充分利用人口和計劃生育系統完整、高效的公共管理與服務網絡,為農民提供致富、健康、育兒和保障需求服務。這個網絡在農村社會公共事務的管理與服務中發揮著重要作用,並具備政治優勢,組織優勢,群眾優勢,信息優勢,拓展優勢。保證政令的暢通和下情的及時上傳,促進政府與群眾的相互溝通與了解,發揮橋梁紐帶作用;將政府的各項惠民政策直接傳遞到鄉村和家庭,確保社會大多數群眾共享改革與發展的成果;為各個部門和非政府組織參與社會事務搭建公共平臺,促進政府科學決策,改進社會管理模式,寓管理于服務之中。
九屆全國人大常委會副委員長、中國人口文化促進會會長彭珮雲,全國人大常委會委員、法律委員會副主任王茂林,國家人口計生委主任張維慶,文化部黨組成員、紀檢組長常克仁,衛生部副部長陳嘯宏,國務院國有資産監督管理委員會國有重點大型企業監事會主席翟立功,全國婦聯副主席、書記處書記洪天慧,中國經濟體制改革研究會會長高尚全,河北省副省長孫士彬,以及中央國家機關有關部門負責人、部分省(市)人口計生委領導、企業界代表和一些專家學者出席了研討會並分別作了發言。國家人口計生委副主任趙白鴿主持了研討會。
國家有關部門的代表從不同角度提出了運用人口計生網絡優勢,協調合作共同參與新農村建設的意見和建議,北京大學等研究部門的專家論述了人口計生網絡發展和新農村建設的關係,以及共建農村公共服務平臺的可能性,部分省市縣的黨政領導和計劃生育部門的領導介紹交流了在開展新農村建設中發揮人口計生網絡優勢的做法,為今後更好地加強人口計劃生育網絡、建立農村公共服務平臺、促進新農村建設和人口計生工作提供了大量有益的經驗和建議。