5月20日，社會主義新農村建設與人口計生網絡調研組在北京進行了考察和座談，調研組深入到北京市昌平區的山村和農戶家中，同當地幹部群眾進行了廣泛的交流，並同來自山東、湖北等省基層的代表進行座談。

    調研組認為，人口計生網絡是一個能夠深入到村組和家庭、覆蓋面廣、低投入高效益的網絡，極具功能拓展潛力，在新農村建設中大有可為，大有作為，要利用好人口計生網絡這個比較完備的公共管理和服務平臺，在新農村建設中發揮更大的作用。

    人口計生委主任張維慶、北京市市長王岐山、中宣部副部長歐陽堅、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文、農業部副部長危朝安、勞動和社會保障部副部長劉永富、人口計生委副主任趙白鴿、北京市副市長牛有成以及中央編辦、中央文明辦等單位的領導參加了調研活動。

    調研組首先聽取了北京市昌平區發揮人口計生網絡優勢，服務新農村建設的經驗介紹。該區把人口計生工作與發展農村經濟、幫助農民家庭勤勞致富、建設幸福文明家庭相結合，為新農村建設添磚加瓦的一系列做法，得到了調研組的肯定。

    隨後，調研組來到了長陵鎮麻峪房子村進村入戶實地調查，這個村以民俗度假村而聞名，村民的人均收入2005年達到了11000多元。在獨生子女戶陳海芳家中，調研組了解到，他們一家通過計生貼息貸款的扶持，辦起了“淑清農家院”，並且通過參加培訓熟練掌握上網操作，利用網絡發佈信息，僅今年五一黃金周就收入1萬多元。

    在座談會上，張維慶作了重要講話。他説，30多年來，為做好人口計生工作，在各級黨委、政府的支持下，形成了一個比較健全的人口計生管理服務網絡。這個網絡定位為行政管理、技術服務、群眾工作、社區和村民自治組織“四位一體”，它們互通、互聯、互補，呈現出四大優勢。

    一是政治優勢，經過多年的努力，人口計生部門探索了一系列有利於人口計生工作的方式和方法，逐步走上了管理和服務並舉的道路，培養了一支特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻、善於做群眾工作的隊伍；

    二是服務優勢，從國家一直到村級有一個比較完整的服務體系，這個服務體系不僅承擔著四術的任務，也承擔起為群眾生殖健康服務的任務，在宣傳、諮詢、藥具發放、人員培訓、信息採集等方面發揮著重要的作用；

    三是信息優勢，全國已經建立了一個較為完備的信息網絡，在育齡婦女信息系統的基礎上還將實施“人口宏觀管理與決策信息系統”建設工程，使信息網絡真正成為惠及百姓家庭的普惠系統；

    四是網絡優勢，人口計生網絡已搭建起了一個社會管理與公共服務的軸心，在社會和諧與穩定發展方面作出了成功的探索。如果能得到更多的支持，通過這個網絡的嫁接，將産生巨大的裂變效應，為發展社會各項事業包括教育、衛生、文化、計劃生育等作出更大的貢獻，真正走出一條綜合治理、綜合施治的道路。

    張維慶強調，在新農村建設中一定要牢固樹立以人為本的理念，要認識到農民是新農村建設的主體，不以自己的主觀願望代替農民的意願。人口計生網絡如何在新農村建設中發揮作用，既要在理論層面研究，也要在操作層面先行試點。要借助建設新農村這一載體，整合各種資源，搭建更加完善的服務於新農村建設的公共管理與服務平臺。當前具體的設想是在人口計生網絡的基礎上，聯合有關部門，從小做起，開展社會主義新農村新家庭建設示範工程。

    王岐山在座談會上強調，在新農村建設中要體現以人為本和人的現代化這一核心，避免出現形式化、簡單化、短期化的行為。要特別重視農村的基礎教育，全面提高農民的素質。他表示要全力支持新農村新家庭建設示範工程。

    趙白鴿介紹了社會主義新農村新家庭建設示範工程項目的基本思路。

    她説，在新農村建設中，綜合運用人口計生這一公共管理服務網絡，是一個投入少、見效快、影響廣、收益大的明智選擇。

    示範工程項目的目標是建設新家庭、培育新農民、發展新産業、塑造新風貌。

    項目的具體舉措是選擇1000個鄉村作為示範工程基地、在全國招募1000名志願者。

    具體活動內容是建1000個村圖書角；建1000個文化大院；1000個網絡信息交流站；培養1000名具有現代管理能力的支部書記；培訓1000名培訓者，向10000名農村婦女普及營養、護理、家政、計算機等知識；提供1000個計劃生育家庭的養老和社會保障(試點)；培養出1000個農家女成才標兵；扶助1000戶留守兒童和老人家庭；培養1000戶守法、富裕、和睦的“五星家庭”。

    座談會上，中宣部、中央農村工作領導小組辦公室、農業部、勞動和社會保障部的領導也紛紛發表了此次調研的感受，對人口計生系統參與新農村建設提出了很好的建議。

    歐陽堅説，此次對人口計生網絡的調研感到很振奮，這個網絡不僅僅在新農村建設中發揮了作用，它的建設與發展也是我國行政管理體制一個重大突破。他認為，示範工程在組織形式、管理模式上都是一次創新，人口計生委不是站在本部門的角度，而是從全國出發，具有開放性、超前性的意識，這是把工作做好的重要前提。

    他表示在新農村建設中用好人口計生網絡是一件很有意義的事情，示範工程中涉及到宣傳、文化方面會給予積極配合。陳錫文對人口計生委在非典時期積極請戰、發揮了重要作用留下了深刻的印象，這次人口計生委又是主動提出利用人口計生網絡積極為新農村建設服務，這是對新農村建設的極大的支持。

    他指出，要利用人口計生網絡覆蓋面廣、深入到家庭的特點，把農民的需求和願望反映上來，使政府可以更有針對性地服務農民，同時其它部門也要了解和利用這個網絡，使部門承擔的一些職責在基層得到落實。

    他表示在下一步新農村建設的運行中，要利用好人口計生網絡，充分發揮人口計生部門的作用。危朝安認為人口計生網絡不僅建起來而且用得好，這值得農業部門借鑒。在新農村建設中農業部門在培訓等方面可以充分利用人口計生網絡平臺，通過資源共享共同為新農村建設服務。

    劉永富強調，在新農村建設中要統籌考慮農民的養老、保障、醫療等問題，使農民沒有後顧之憂，自願地實行計劃生育。

    山東省章丘市、曲阜市、武城縣和湖北省浠水縣的代表在座談會上交流了經驗，北京大學鄭曉瑛教授做了新農村建設的網絡需求和評估的報告。

    人口計生委辦公廳、宣教司等相關司廳的領導，北京市人口計生委的有關人員也出席了調研、座談活動。（記者 李婷）