黑龍江省採取積極有效措施，統籌城鄉發展，推進農村社會保障體系建設，不斷提高廣大農民的社會保障水平。

    積極推進農村社會養老保險制度。以建立失地農民養老保險制度為切入點，積極探索建立與農村發展水平相適應的農民養老保險制度。按照國家統一部署，抓緊出臺農民養老保險辦法和相關政策措施，建立和完善農民養老保險管理體制，從管理機構、人員編制和財政保障等方面，加大對農民社會保險的支持力度。

    積極推進農村最低生活保障試點。2004年，黑龍江省在雙城、訥河、富錦、蘭西4個縣（市）進行了首批試點，在此基礎上，今年省政府決定在綏化市和一些有條件的縣市擴大農村低保試點，試點面已經擴大到27個縣（市、區），參加低保人數已經達到32.1萬人。黑龍江省將在總結試點經驗和做法基礎上，儘快出臺《農村低保暫行辦法》、《農村低保資金管理辦法》和《農村低保工作操作規程》等配套政策，為年底前在全省全面推行農村低保做好充分準備。

    積極推進新型農村合作醫療試點擴面工作。今年，黑龍江省已將試點縣由13個縣市擴大到33個縣市，參合農民已有512萬人，參合率達到了83.7%%。各地各部門將進一步採取有效措施，積極有效地解決廣大農民就醫難、看病貴的問題。同時，要創造條件，力爭明年將新型農村合作醫療試點覆蓋全省65個縣（市）。

    積極推進城鄉統籌就業。改革城鄉分割的就業管理體制,建立城鄉統一、平等競爭的勞動力市場,逐步形成市場經濟條件下促進農村富餘勞動力轉移就業的機制,為城鄉勞動者提供平等的就業機會和服務。大力推進跨地區的勞務協作和對外勞務輸出，積極培育和引導各類勞務仲介組織，按照市場化、産業化的原則組織輸出農民工。引導和支持外出務工農民回鄉創業，並在政策上給予傾斜，資金上予以扶持。積極推進小城鎮建設，提高産業集聚和人口吸納能力，使農村勞動力到小城鎮有業可就。大力發展以民營經濟為主體的鄉鎮企業和中小企業，加快農村富餘勞動力就近就地轉移。

    積極推進農民工工作。重點解決好農民工工資、勞動管理、就業服務和培訓、社會保障、公共服務、權益保障和農村勞動力就地就近轉移就業等7個問題。突出重點抓好工傷、大病醫療統籌工作，防止農民工因為工傷、患大病致貧。研究分類養老保險的問題，充分考慮農民工和用工單位的承受能力，合理確定繳費比例，低進低出；積極探索實行屬地受益與異地轉移相結合，循序漸進，逐步建立起與城鎮職工社保制度可銜接、可過渡的保障制度。切實解決好農民工勞動保護、公共管理和服務、戶籍管理制度改革、土地承包權益等方面的問題。（林樂君 記者 王瑋）