和諧合作 開創國際人權事業新局面
——楊潔篪副部長在聯合國人權理事會首屆會議上的講話
（2006年6月20日，日內瓦）
主席先生：
請允許我代表中國政府，對閣下榮任首屆人權理事會主席表示衷心祝賀。我相信，在你的傑出領導下，本屆會議將取得成功。
主席先生，
本屆會議的開幕翻開了國際人權事業新的一頁。6月16日，理事會的前身-人權委員會正式退出歷史舞臺。在其60年曆程中，人權會在制訂國際人權文書、反對殖民主義和種族隔離制度、普及人權理念和文化等方面做了大量工作。但是，它未能擺脫“冷戰”思維的陰影，長期受政治對抗困擾，選擇性和雙重標準盛行，信譽嚴重受損。這種違背歷史潮流的狀況不能再繼續下去了。
當今世界，和平與發展兩大課題均未解決。一些國家和地區的人民在戰亂、衝突和貧困中備受煎熬。國際社會從未像今天這樣強烈地認識到，和平、發展和人權是集體安全與福祉的基礎，三者相輔相成，密不可分。
人權理事會的成立，是國際社會根據時代要求作出的共同選擇，是聯合國人權機制的重大改革。聯合國大會第60/251號決議賦予理事會更高的地位、更廣泛的授權和更強的行動能力。新生的理事會能否不辱使命？全世界正拭目以待。
聯合國全體會員國，尤其是理事會成員國，有責任拿出政治意願，採取實際行動，共建一個真正有活力、有效率的理事會。為此，中國政府願提出以下主張：
第一，享受人權需要和平的環境。理事會應繼續重點關注武裝衝突引發的大規模粗暴侵犯人權現象，支持國際社會在預防衝突、重建和平和打擊各種形式恐怖主義方面加倍努力。我們支持理事會繼續優先關注被佔巴勒斯坦領土的人權狀況，使當地人民早日實現包括民族自決權在內的各項人權。
第二，享受人權需要可持續的發展。經濟全球化的發展並未使各國公平受益，貧困、疾病和環境惡化等問題嚴重制約了許多發展中國家人民享受各項人權的水平。理事會應糾正人權會在促進經社文權利方面虛多實少的弊端，動員國際社會和聯合國各機構採取有效措施，支持各國實現發展權的努力，特別是幫助最不發達國家消除貧困，實現《發展權宣言》提出的所有人民積極參與和公平受益的發展。
第三，享受人權需要和諧包容的社會。在世界許多地方，基於種族、膚色、性別、語言、宗教等各種原因的歧視和偏見依然存在。理事會應繼續特別關注婦女、兒童、殘疾人、移民工人和少數民族等弱勢群體的權利，致力於普及人權教育，培養人權文化，構建和諧社會，使所有人享受同等的尊嚴。我們支持理事會在充分磋商的基礎上儘快通過《土著人民權利宣言》。
第四，享受人權需要建設性對話與合作。政治對抗是導致人權會信譽下降的根源。理事會未來工作的成敗，很大程度上取決於不同社會制度和發展水平的國家之間，能否建立平等、互信關係，以建設性方式處理分歧。為此，我們需要克服許多障礙。國別人權審議機制必須改革，以確保其僅適用於大規模粗暴侵犯人權現象。普遍定期審議應確保所有國家，不論大小強弱，都受到公正、公平的對待，其歷史、文化、宗教背景和差異得到同等尊重。
第五，享受人權需要有效的機制保障。人權會為我們留下了一整套國際人權保護體系。理事會應在保留現有機制積極方面的基礎上大膽改革，更好地服務於現實需要。我們主張整合原人權會特別機制，明確其行為準則，提高其可信度、公正性和工作效率。我們支持加強人權高專辦公室，希望高專辦提高職員地區代表性和專業性，更好地為成員國提供諮詢服務和技術援助，並以開放和透明的態度接受成員國監督。
主席先生，
中華民族歷史上曾長期遭受列強入侵、軍閥混戰，在戰爭、動亂和貧困中曆盡磨難，深知和平之不易、發展之重要、人權之寶貴。新中國的成立，從根本上改變了中國的命運，迎來了人民當家作主的新時代。28年前，中國開始了改革開放和現代化建設的偉大歷程。短短28年間，中國走過了許多國家上百年走完的路。人民生活實現了由貧困到溫飽、由溫飽到小康的兩次歷史性跨越；人民在遷徙、擇業、資訊、信仰和選擇生活方式等各方面享受著前所未有的自由。中國為世界人權事業的發展作出了重要貢獻。
中國是最大的發展中國家。沉重的歷史負擔，巨大的人口、資源和環境壓力，決定了包括人權在內的各項事業不可能一蹴而就。中國政府根據國情和時代要求，貫徹以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，努力構建和諧社會。我們堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；我們更加關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數，致力於實現人的全面發展；我們更加注重社會公平，保護弱勢群體的利益；我們更加重視民主與法治建設，根據中國的國情積極、穩妥地推進政治體制改革。我們將“國家尊重和保障人權”莊嚴地載入了國家的根本大法憲法。我們將根據這一憲法原則，繼續全面推進本國人權事業，認真履行國際人權公約義務，在平等和相互尊重的基礎上與世界各國廣泛開展人權對話與交流。
主席先生，
中國有句古詩：“人事有代謝，往來成古今”。我們期待人權理事會在正確的道路上比人權會走得更遠，為人類福祉作出更多貢獻。本屆理事會將確定未來發展的方向。中國願與其他成員國攜手合作，本著高度負責和建設性態度，在協商的基礎上制定合理的議事規則，探索正確的工作方法，為理事會的工作創造一個良好的開端。
謝謝主席先生。
