6月23日,國家建設部規劃司司長唐凱到南寧聽取北部灣(廣西)經濟區城鎮群規劃編制工作彙報時表示,將一如既往地大力支持已經啟動的規劃編制工作。正在廣西為編制規劃進行調研的中國城市規劃設計研究院北部灣規劃組、北部灣(廣西)經濟區規劃建設管理委員會辦公室和自治區建設廳先後彙報了有關編制工作。
根據自治區黨委、政府的工作部署和要求,北部灣(廣西)經濟區規劃建設管理委員會今年主要編制北部灣(廣西)經濟區區域規劃、城鎮群規劃等九大規劃。其中,北部灣(廣西)經濟區城鎮群規劃是保護和調控城鎮群空間資源的重要依據和手段,是其它專項規劃的基礎和依據。
經過向建設部彙報並與中規院的多次銜接,城鎮群規劃工作方案已經自治區人民政府同意,確定由曾編制了珠三角、長三角、環勃海灣城鎮群及長株潭城市群等規劃的中規院為主編單位,北部灣(廣西)經濟區城鎮群規劃由管委會辦公室和自治區建設廳牽頭負責。目前,城鎮群規劃已經啟動:規劃範圍為南寧、北海、欽州、防城港4市行政轄區,總面積4.25萬平方公里;規劃近期到2010年,遠期到2020年,展望2050年;今年底以前完成《城鎮群規劃戰略研究》和《城鎮群規劃綱要》,明年7月完成《城鎮群規劃》成果。其中,第三屆中國-東盟博覽會期間將在南寧國際會展中心製作城鎮群規劃(構想)模型展出、宣傳。中規院編制組已于6月20日到桂,他們將為編制規劃在經濟區開展調研至7月13日。
北部灣(廣西)經濟區規劃建設管理委員會副主任、辦公室常務副主任陳瑞賢在彙報中指出,成立北部灣(廣西)經濟區是自治區黨委、政府的重大戰略決策,制定出戰略性、宏觀性、政策性、可操作性的規劃統攬北部灣(廣西)經濟區的長遠開發建設,是北部灣(廣西)經濟區高效、有序、協調、持續發展的先行手段和重要保障。自治區領導高度重視北部灣(廣西)經濟區規劃編制工作,曹伯純書記在管委會成立大會上指出了規劃的重要性,並多次在其它會議上強調搞好規劃是確保北部灣(廣西)經濟區加快開發開放的先導;陸兵主席對經濟區規劃編制工作作了重要批示牞明確提出了規劃編制工作的指導思想、方針原則和工作重點;劉奇葆副書記親自過問規劃編制的各項工作;郭聲琨常務副主席親自為規劃編制等前期工作尋求專項技術援助貸款;自治區副主席、北部灣(廣西)經濟區管委會主任兼辦公室主任陳武多次率隊到國家發改委、建設部等國家部委彙報並取得有關部委的大力支持,專題研究規劃編制工作方案等問題。北部灣(廣西)經濟區規劃建設管理委員會辦公室城鎮群規劃工作成立了工作領導小組,組長由建設部汪光燾部長和自治區陸兵主席擔任,副組長由仇保興副部長和陳武副主席擔任;領導小組下設辦公室,辦公室主任由宋繼東廳長和陳瑞賢常務副主任擔任。從而極大地推進了規劃編制工作的進程。
陳瑞賢指出,規劃要按照科學發展觀的要求,把北部灣(廣西)經濟區的發展規劃放到整個環北部灣經濟圈的大格局中去考慮,放到中國-東盟自由貿易區建設和泛珠三角區域合作的大背景中考慮;要進一步認清如何利用自身獨特的區位優勢、資源優勢和戰略優勢,加強區域合作,參與國際分工,明確城鎮群長遠發展目標;要通過産業升級與結構調整、中心城市聯動發展、海洋與港口資源的合理利用、區域性基礎設施的建設、區域協作機制的構建等戰略舉措,實現城鎮群跨越式發展,提升廣西在國內國際發展格局中的戰略地位;要進一步明確城市的功能定位,港口的功能劃分,在綜合分析城市(鎮)發展需求的基礎上,編制經濟區域之間區劃,明確禁止建設區、重點發展區、重點控制發展區、重要協調區、城市(鎮)發展區等區劃內容。
唐凱司長表示,北部灣(廣西)經濟區的發展已經具備很有利的條件和紮實的基礎,廣西區黨委、政府加快北部灣(廣西)經濟區開放開發的戰略決策是非常正確的,北部灣(廣西)經濟區是很有前途的。國家建設部非常重視並支持廣西的這一發展舉措,認同以規劃為先導的發展思路,將一如既往地對此給予大力支持。他要求,北部灣(廣西)經濟區城鎮群規劃的編制工作班子在調研中要充分認識和利用好“東盟”這張牌,通過對經濟區進行深入研究,與周邊的省市、周邊的國家和地區進行針對性的交流,結合實際,努力工作,圍繞探索如何對北部灣(廣西)經濟區作出科學定位,克服體制和機制上的障礙,在北部灣管委會這個平臺上進行創新的規劃、建設和管理,藝術地處理好包括“9+2”關係和民族關係在內的各種關係,從而實現與國家戰略有效銜接的目的。
建設廳廳長宋繼東指出,規劃要結合廣西實際,具有可操作性,能解決地方的具體問題,要處理好北部灣(廣西)經濟區規劃與已經法定審批的廣西城鎮體系規劃和四市城市規劃之間的關係,建設廳、四市的規劃部門和規劃院要積極認真做好服務,無條件支持。相信通過大家的共同努力,規劃編制工作班子能拿出全國領先水平的規劃。
中國城市規劃設計研究院副院長李迅認為,規劃的總體思路是站在更高層面,從國家宏觀視野的層面考慮規劃,而不是就區域論區域,就點論點;將把經濟區作為一個整體統籌考慮,希望通過對4個城市的整合,擴大廣西中心城市的輻射帶動作用,進而推動我國大西南、東盟甚至更大區域的發展;將運用創新、開放的思維編制規劃。李迅説,廣西若想更快地發展,需要一個引擎,搭建一個平臺,這個平臺基本上已經找到,就是北部灣(廣西)經濟區。(記者 莫艷萍)