三北防護林體系工程建設，涵蓋了我國主要的沙漠、戈壁和沙漠化土地，以及黃土高原水土流失區。為了確保工程建設的連續性、整體性，必須堅持“體系”的思想，在具體工程建設的實踐中，要突出重點，兼顧其它，統籌協調發展，因此，三北防護林工程建設在“十一五”期間將突出“鳥型”的戰略思想和工作指導方針。

    “鳥型”戰略，就是突出以防沙治沙為龍（鳥）頭，以防沙治沙為主攻方向；以黃土高原高原水土流失治理和農田防護林更新、改造、提高、發展、為兩翼；以保護、鞏固、建設成果，改善生態環境，確保國土安全，為社會主義新農村建設服務，為最終目的。

    “鳥型”戰略，體現了三北防護林工程建設的體系與全方位思想，必將對工程建設産生積極和深刻的影響。