貴州省有豐富的煤層氣資源（俗稱瓦斯），但其抽採率不足30％，利用率只有16％。

　　6月16日在貴陽舉行的煤層氣開發利用與清潔發展機制（CDM）國際研討會上，貴州省發改委和德國能源公司、ESC能源戰略諮詢公司簽訂了《關於在貴州實施溫室氣體減排項目的合作備忘錄》，約定將在貴州省共同協調實施CDM有關項目的投資，合作的領域中包括煤層氣的開發利用。這為貴州省借助CDM實施煤層氣開發利用、推動企業積極參與CDM國際合作打下了良好的基礎。

　　能源危機凸顯煤層氣開發契機

　　俗稱“瓦斯”的煤層氣是煤礦安全生産的頭號殺手，其大量排放也是導致“溫室效應”的主要原因，但它作為一種成煤過程中伴生的優質、潔凈資源，對其有效利用既可成為未來重要的替代能源，又能有效解決環境污染難題。

　　近幾年我國煤、電、油、運形勢持續緊張，能源危機不斷敲響警鐘，而中國“富煤、少油、缺氣”的資源稟賦特點決定了當前清潔、高效開發煤炭資源的必要性。在這種背景下，及時、有效開發利用潔凈的煤層氣資源已具備成熟契機。開發利用煤層氣作為替代能源和高附加值的化工産品原料，對於從根本上防治瓦斯事故、改善我國能源結構，有效解決溫室效應、改善空氣質量，均具有戰略性意義。

　　貴州省煤炭資源總量為2400多億噸，位居全國第五位，其中蘊藏的煤層氣達31511億立方米，約佔全國的22％，僅次於山西，列全國第二。加上貴州省富煤貧氣的能源結構，煤層氣極具開發價值。因此，開發利用31511萬億立方米的煤層氣資源，除了能降低礦井瓦斯濃度，提高煤炭安全生産能力外，更為貴州煤炭工業探尋了一個新的增長點。

　　貴州省煤層氣開發滯後

　　煤層氣作為一種能源資源，其開發和利用是一個集能源利用、環境保護、煤礦安全于一體的新興領域。貴州省儘管擁有煤層氣開發利用的資源優勢和市場基礎，但由於開發利用技術難度較大，煤層氣的産業形成和發展相對滯後。

　　據省煤炭管理局總工程師胡世延介紹，貴州省在煤層氣勘探及地面開發、利用方面起步較晚。目前，全省有9個礦建立了瓦斯利用系統，年利用瓦斯4000萬立方，利用率僅在16％左右，而瓦斯抽出率不足30％。同時，貴州省煤層氣開發利用還存在煤層氣資源勘探程度不夠、需投入更多人力和物力、開發利用水平低、許多技術難題需攻關等問題。

　　專家認為，貴州省有豐富的煤層氣資源作基礎，通過與國內外煤層氣開發公司的共同合作，煤層氣資源的開發利用前景十分廣闊。

　　CDM帶來機遇

　　省發改委有關負責人認為，貴州需要引進國內外先進技術，並與自主創新技術相結合，不斷提高煤層氣開發利用水平，從而實現煤礦、煤層氣綠色開採，推動煤層氣産業形成和發展。而積極開發、實施好CDM項目，無疑將會為貴州帶來清潔高效的先進技術和額外的資金，加速傳統能源材料工業和高載能工業的技術創新和産業升級。

　　據了解，清潔發展機制（CDM）是《聯合國氣候變化框架公約京都議定書》規定的發達國家與發展中國家之間進行溫室氣體減少排放的一種國際合作機制，其核心是通過項目合作，實現溫室氣體減排量的轉讓與獲得。對於發展中國家而言，可以通過CDM項目獲得先進技術，設備和資金援助，從而促進本國的可持續發展。對於發達國家而言，將通過項目産生的減排量履行他們在《京都議定書》中減排溫室氣體的承諾。

　　換句話説，CDM就是發達國家出錢，讓發展中國家為他們實現自己的溫室氣體減排指標。由於溫室氣體是流動的，是世界的，因此發達國家被允許在發展中國家實現這個指標。清潔發展機制是一種“雙贏”的機制，CDM合作也可以降低全球實現溫室氣體減排的總體經濟成本。

　　自2004年以來，省發改委、科技廳積極組織省內企業與國外企業、仲介服務機構進行溝通和洽談，力促兗礦貴州能化公司德國薩爾能源公司簽訂了煤層氣開發綜合利用和CDM項目合作意向書，盤江煤電、水礦集團、六枝工礦集團也分別與有關仲介簽訂了開發CDM項目的合作協議，貴州蒙江流域發展有限公司與東京電氣電力集團簽訂了減排合作購買協議，並成為貴州省第一個通過國家發改委審核通過的CDM項目。

　　省發改委有關負責人介紹，儘管貴州省在開發實施CDM項目可涉及的領域除煤層氣之外，還有小油桐生物柴油等生物質能源的開發及水泥、金屬冶煉加工等高能耗行業的節能、中小水發電資源的開發等領域，但貴州省大多數企業還不知道利用CDM來開展對外合作，還沒有意識到國際碳排量交易巨大的市場需求和CDM所帶來的機遇，貴州省至今還沒有一個CDM項目獲得全球CDM管理中心——CDM執行理事會的正式批准和註冊。

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　　怎樣申請CDM

　　記者在採訪中了解到，中國的CDM管理機構設在國家發改委，由國家發改委負責開展CDM項目的受理申請、審批、監督等各項活動，由國家氣候變化對策協調小組負責CDM重大政策的審議和協調。

　　據介紹，CDM項目在中國的審核內容為項目業主的資質、項目設計文件的質量、減排量交易價格、資金來源和技術轉讓的效果和對促進可持續發展的貢獻。審批程序為：項目業主直接向國家發改委提出申請，並提交規定的項目文件，由國家發改委決定是否受理；國家發改委一旦受理，將委託專家進行評估，時間不超過30日；然後由國家CDM項目審核理事會召開審核會議，結合專家的評估意見，對CDM項目進行審核；最後由國家發改委會同科技部與外交部辦理批准手續，時間不超過20日。項目在中國通過批准後再報全球CDM管理中心審批。相關內容可查詢http：//cdm.ccchina.gov.cn。（田洋）