2006年7月19日，由國家電力監管委員會主辦，中國電力工程顧問集團公司和中國水電工程顧問集團公司協辦的“‘十五’期間投産電力工程項目造價監管信息發佈會”在京召開。國家電監會在會上發佈了“十五”期間投産電力工程項目造價監管信息。這是我國首次面向社會公佈電力工程造價監管信息。

    電力工程造價是合理確定電力工程建設成本的重要基礎，也是我國現行電價的重要構成部分，從全國的大局來看，電力行業整體工程造價水平直接影響我國的電價水平。因此，電力工程造價管理水平關係到電價的高低，最終影響到廣大人民群眾的切身利益。發佈電力項目造價監管信息，對於我國進一步增強造價信息透明度，促進造價管理水平的提高，控制電價水平，切實維護社會公眾及電力企業的利益具有十分重要意義。

    發佈會由國家電監會新聞發言人、國家電監會總監譚榮堯主持。國家電監會輸電監管部負責人在會上發佈了“十五”期間投産電力工程項目造價。報告顯示：“十五”期間，火電工程單位造價總體呈下降趨勢，變電工程單位造價不同電壓等級有升有降，交流送電工程單位造價總體呈上漲趨勢。

    “十五”期間投産火電工程單位概算從2001年的5000元/kW左右下降到2005年的4000元/kW左右，下降幅度約20%；單位決算從2001年的4800元/kW左右下降到2005年的3600元/kW左右，下降幅度約25%。從項目所在地區看，單位造價東北地區最高，南方地區最低。決算與概算相比，華北地區降幅最大，東北地區降幅最小。

    水電工程項目從項目所在地區看，單位造價華中地區最高，西北地區最低。由於水電一般在初次建設時就考慮了擴建的位置和工程量，因此擴建工程的單位造價僅為新建工程的30%。概算與決算相比，華東地區降幅最大，南方地區降幅最小。

    “十五”期間，交流送電工程項目單位造價總體呈上漲趨勢。500kV交流送電工程單位造價從2001年的150元/kW左右上漲到2005年的160元/kW左右；330kV交流送電工程單位造價從2001年的73元/kW左右上漲到2005年的100元/kW左右；220kV交流送電工程單位造價從2001年的72元/kW左右上漲到2005年的86元/kW左右；110kV交流送電工程單位造價從2001年的37元/kW左右上漲到2005年的49元/kW左右。從項目所在地區看，500kV交流送電工程華東地區最高，華北地區最低；220kV交流送電工程華東地區最高，西北地區最低；110kV交流送電工程南方地區最高，華中地區最低。

    “十五”期間， 500kV交流變電工程單位造價總體下降；220kV交流變電工程單位造價基本保持穩定；110kV交流變電工程單位造價略有上漲。變電工程項目單位造價地區分佈不均衡。其中，華北地區新建項目平均單位造價最高，南方地區新建項目平均單位造價最低。

    直流送電工程批准概算平均單位造價174.67萬元/km，其中龍政直流採用1993年價格水平為167.00萬元/km，其他工程177.05萬元/km。換流站工程批准概算單位造價674.6元/kW，其中龍政直流採用1993年價格水平為594.89元/kW，其他工程為703.87元/kW。

    據介紹，今年3月，國家電監會開始收集“十五”期間投産電力工程項目造價資料。截至6月底，共收到各省、市、自治區（除西藏自治區外）約4800個電力工程項目的造價資料。報告發佈的信息涵蓋了符合造價分析要求的電源工程217個，其中火電工程（包括煤電和氣電）150個，總裝機容量60632MW，水電工程67個，總裝機容量14950MW；電網工程3461個，其中交流送電工程987個，總長度46271km，直流送電工程4個，總長度3643km，變電工程2461個，總容量277850MVA，換流站9個，總容量22320MW。中國電力工程顧問集團公司和中國水電工程顧問集團公司對收集到的工程造價資料進行了指標計算和技術分析。電源工程部分中，火電工程分析了造價的時間變化趨勢、地區造價差異、建設性質對造價的影響、單機容量與造價的關係、不同壓力介質的電站造價對比、煤電和氣電的造價差別、不同投資方的工程造價、脫硫裝置系統對造價的影響等；水電工程分析了項目總投資及各部分投資構成之間的關係，項目所在地區、建設規模和建設性質對造價的影響。電網工程分全國和地區兩個層次對造價水平進行了詳細分析和對比，除按不同電壓等級分析了造價隨時間的變化趨勢和造價差異外，送電工程還分析了導線截面和路徑長度對造價的影響，變電工程還分析了建設性質與造價的關係。

    國家電監會史玉波副主席在會議講話時指出，讓社會公眾了解電力工程造價信息是電力行業應盡的義務和責任。電力工程造價水平直接影響我國電價水平，關係到電價高低，關係到人民群眾的切身利益，也影響到經濟的發展。加強電力工程造價管理，合理控制電力工程造價，有利於增強電力企業市場競爭力，有利於建設資源節約型社會，有利於控制電價增長水平，實現電力發展成果由全體人民共享。他要求，電力企業要適應新形勢，進一步夯實造價基礎工作，提高工程造價管理水平，控製造價的不合理增長；電力監管機構要把電力工程造價監管工作作為電力市場監管的一個重要內容，建立電力工程造價監管的長效機制，不斷提高電力工程造價監管指標的真實性、準確性和權威性，為政府、企業及社會各界提供全面、準確的造價分析數據，為促進我國電力工業的健康持續發展做出新貢獻。

    國家發改委、建設部、國務院三峽工程建設委員會、國家開發銀行、四大商業銀行等有關部門的負責同志出席了發佈會並在會上講話。

    國家電網公司、南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投等五大發電集團及其他相關電力企業等的領導和代表130余人參加了今天的發佈會，電網企業和發電企業的代表介紹了控制工程造價的經驗和做法。