王力在2006年全國稅收政策法規工作會上指出適應新形勢，提高稅收政策法規工作水平

    全國稅收政策法規工作視頻會議7月14日在北京召開，國家稅務總局副局長王力在會上指出，各地稅收政策法規部門要貫徹落實十六屆五中全會和全國稅收工作會議精神，全面分析稅收政策法規工作面臨的任務要求，把稅收政策法規工作提高到一個新水平。

    王力回顧了“十五”期間政策法規工作取得的顯著成效，充分肯定了2005年的稅收政策法規工作取得的成績。2005年，依法行政工作得到普遍重視；稅收立法制度建設取得階段性成果；推行稅收執法責任制和執法檢查力度進一步加強；行政復議應訴和重大案件審理工作質量得到提高；稅制改革穩步推進，綜合稅收政策調整取得成效；宏觀稅收政策調研成果豐富，世貿稅收應對工作積極穩妥。

    王力指出，今年是“十一五”的開局之年，完成“十一五”時期我國經濟社會發展的宏觀戰略規劃，需要稅收更好地發揮在組織財政收入、調節經濟和調節收入分配方面的職能作用，因而也對稅收政策法規工作提出了新的更高要求。“十一五”期間稅收政策法規工作的主要任務是：堅持依法治稅方針，加強稅收法制建設，深入推行稅收執法責任制，加大執法監督力度和法律救濟力度。深化稅制改革，完善稅收政策，強化宏觀稅收政策調查研究，充分發揮稅收法制建設和稅政管理的綜合職能作用，實現工作思路、機制、制度的創新。

    王力指出，政策法規部門的工作面臨著以下幾方面的要求：

    全面貫徹“十一五”稅收發展與改革基本思路的要求。國家稅務總局今年初制定的“十一五”時期稅收發展與改革的基本思路提出了要堅持“聚財為國、執法為民”的稅務工作宗旨，進一步推進依法治稅，深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設，確保收入穩定較快增長，充分發揮稅收調節經濟和調節分配作用的總體要求，從而對政策法規工作提出了明確的任務要求。大力推進依法治稅，必須要正確處理堅持依法治稅與支持經濟發展的關係；要從全局和長遠的高度認識和處理依法治稅與支持經濟發展的關係；要從具體、紮實的工作入手來保障依法治稅的穩步推進。

    政策法規部門要按照科學發展觀的要求，認真落實“聚財為國、執法為民”的宗旨，根據經濟社會發展情況，綜合考慮各方面承受能力，統籌兼顧，制定科學、合理的稅制改革規劃，協調各稅種改革進程，穩妥分步推進稅制改革；要加大宏觀稅收課題研究力度，深入調查研究稅收政策執行中存在的各類問題，按照“十一五”稅收發展與改革的總體部署，按照改革的輕重緩急，推動各項改革穩步有序進行，促進實施有利於增長方式轉變、科技進步、能源資源節約和環境保護的稅收政策調整。

    發揮稅收法制和稅政管理的綜合職能作用的要求。政策法規部門充分發揮稅收法制建設方面的綜合職能，首先，要在推進依法治稅工作中起牽頭作用和組織協調作用。其次，要在深化稅務系統行政審批制度改革方面發揮綜合協調作用，牽頭協調有關專業部門把取消、調整和保留的行政許可項目和非行政許可審批項目落實到位，尤其是要加強後續監管工作。第三，要在推行稅收執法責任制工作中發揮綜合職能作用。充分發揮在稅政管理中的綜合職能作用，政策法規部門要承擔起對政策性文件的合法性審查把關，牽頭制定實施綜合性稅收政策，對稅收政策執行情況進行監督、調查、反饋和評估職能。

    深入推行稅收執法責任制的要求。稅務系統貫徹落實稅收執法責任制是全面提升依法治稅水平的根本途徑，是構建和諧徵納關係的重要基礎，是實現稅收管理科學化、精細化的有力保障，是加強幹部隊伍建設的必要手段，同時，加大推行稅收執法責任制力度也是當前稅收工作內、外部形勢的迫切要求。各級政策法規部門必須要認清自己肩負的責任，嚴格按照黨中央、國務院要求，積極探索推行稅收執法責任制的新思路、新機制、新方法、新手段，通過抓實抓好稅收執法責任制工作，促進稅務系統依法治稅、規範行政水平的提升。

    會上，王力對當前政策法規部門需要重點抓好的工作作了部署。一是深入推行執法責任制，進一步落實依法治稅、規範行政的工作要求：加快推行稅收執法管理信息系統和計算機自動考核；強化稅收執法檢查監督；進一步加強重大案件審理工作。二是完善工作機制，充分發揮稅收法制和稅政管理的綜合職能作用：繼續抓好深化行政審批制度改革工作；認真落實稅收規範性文件制定管理辦法；探索建立稅收政策執行情況反饋機制。集中開展省以下稅收規範性文件清理工作。三是深化稅制改革，抓好稅收政策調整和調查研究工作：要圍繞經濟建設中心，繼續深化稅制改革；要發揮稅收調控作用，推進綜合稅收政策調整；要進一步加強稅收課題研究工作；要未雨綢繆，進一步加強世貿稅收工作，積極應對，掌握世貿稅收工作的主動權。四是高度重視稅務行政復議應訴工作，充分發揮救濟監督職能：各地稅務機關要充分認識行政復議應訴工作在監督、救濟和保護方面的辯證關係，進一步加強行政復議工作；要加強對案件實體審理，把好證據關、復查關、處理關；要重視對復議、應訴案件的解剖分析和意見反饋工作；要穩定、充實專職人員，提高業務素質水平。

    王力希望各地稅收政策法規部門要增強責任感和緊迫感，努力加強自身建設，適應新形勢對政策法規工作提出的新要求，開拓政策法規工作新局面，為稅收事業的新發展作出更大的貢獻。