今年是“十一五”的開局之年。為保證“十一五”開好局起好步，中央明確經濟工作要全面落實科學發展觀，堅持加快改革開放和自主創新，堅持推進經濟結構調整和增長方式轉變，堅持把解決涉及人民群眾切身利益放在突出位置。從上半年的情況看，國民經濟和社會發展總體形勢較好，運行中出現了一些新的積極變化。
經濟平穩快速增長。上半年，國內生産總值增長10.9%，比上年同期加快0.9個百分點。效益大幅度提高，財政收入突破2萬億元，增收3600多億元，工業企業實現利潤增長28%，增幅同比提高8.9個百分點。物價穩定，居民消費價格總水平同比上漲1.3%。
農業生産形勢較好。在前兩年糧食增産較多的基礎上，夏糧又獲豐收，總産1138億公斤，增産74億公斤。主要畜禽水産産量繼續增加。科技對農業發展的支撐力增強，優質農産品比重進一步提升，小麥良種普及率達到94%。農村基礎設施建設得到加強。
工業結構調整邁出新步伐。一些熱點行業繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，鋼鐵投資增幅只有6.7%，水泥、電解鋁、煉焦、鐵合金投資下降0.8%、1.8%、2.4%和20.9%。企業自主創新取得進展，新産品産值增長28.5%。産品結構調整、節能降耗改造、企業兼併重組積極推進，附加值大、技術含量高的産品生産加快，鋼鐵、有色金屬、建材等領域重點企業的單位能耗下降，一些優勢企業實現強強聯合，一批落後的生産能力被依法淘汰。
煤電運支撐條件明顯改善。上半年，電力、煤炭生産和鐵路貨運量分別增長12%、12.8%和6.3%。前幾年煤電運供應緊張的狀況已經明顯緩解。在經濟增長加速的情況下，煤炭供應比較寬鬆，庫存繼續增加；電力供需形勢基本平穩，火電機組平均利用小時減少178小時，拉閘限電情況明顯減少；全社會貨運量增長8.5%，國家鐵路貨運量增長4.2%。各地特別是企業的節能意識普遍增強。
對外開放繼續擴大。上半年，外貿進出口總值接近8000億美元，出口增長同比回落，進口增長加快，兩者增速差距縮小。外貿結構進一步優化，高耗能、高污染和資源性産品出口量繼續下降。利用外資保持較高水平，企業境外投資取得新進展。
人民生活水平進一步提高。消費需求增長趨旺，在居民收入較快增長的帶動下，社會消費品零售總額實際增長12.4%，比去年同期加快0.4個百分點，城鄉銷售增幅差距縮小。社會事業加快發展，上半年城鎮新增就業608萬人，完成全年計劃的67%。社會保險覆蓋面繼續擴大，城鄉最低生活保障進一步加強。農村義務教育經費保障機制改革穩步推進，西部地區4880萬農村學生全部享受了免雜費政策。參加新型農村合作醫療試點的農民人數達3.7億。
關鍵領域和重點環節改革進一步深化。圍繞解決經濟生活中深層次矛盾和問題，加強統籌協調，農村綜合改革試點穩步推進，成品油、電力等價格改革步伐加快，金融體制改革力度加大，股權分置改革進展順利，國有企業、財稅、投資、社會保障等領域改革積極推進。
上半年經濟社會發展之所以取得顯著成績，主要是：
——黨中央、國務院科學判斷形勢，採取了一系列正確的政策措施。針對經濟運行中的突出問題，堅持區別對待、分類指導，從貨幣信貸、土地管理、市場準入、財稅和價格等方面，加強和改善宏觀調控。
——全國上下貫徹落實科學發展觀在認識上有了新的提高，在實踐上有了新的進展。按照中央的要求，堅持加強農業不動搖，進一步加大支農政策力度，積極推進社會主義新農村建設；大力推動産業結構調整，引導和促進重點行業健康發展，支持鼓勵企業自主創新；積極做好節能降耗和環境保護工作，進一步明確節能降耗和污染減排目標責任，推進實施重點節能工程和生態環境保護工程。
當前，經濟發展的基本面是好的。但也要看到，經濟運行中一些突出矛盾和問題還沒有得到有效解決，特別是投資增長過快，新開工項目增加較多；貨幣信貸投放過多，資金流動性過剩；國際收支不平衡的矛盾仍然很大；能源消耗高的情況還比較突出。與此同時，農民增收難度加大，就業形勢依然嚴峻，社會發展方面還存在不少矛盾和問題。
按照中央的部署，下半年國家將在繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策的基礎上，堅持控制總量、優化結構、區別對待、有保有壓，綜合運用經濟、法律和必要行政手段，進一步加強和改善宏觀調控。繼續抓好農業生産和農民增收；從嚴控制新開工項目、抑制固定資産投資過快增長；努力增加城鄉居民收入，積極擴大消費需求；鼓勵和支持自主創新，推進結構調整和轉變增長方式；進一步加強資源節約和環境保護；加快推進重點領域體制改革，推動解決深層次矛盾和問題；認真解決涉及人民群眾利益的問題，保持社會穩定等等。
下半年，國民經濟和社會發展任務很重，必須堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實中央的方針政策，更加重視調整經濟結構和轉變增長方式，更加重視節約資源和保護環境，更加重視社會發展和民生問題，狠抓各項政策落實，紮實做好各項工作，確保實現全年各項目標任務和“十一五”良好開端。
