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發展改革委:上半年國民經濟和社會發展形勢較好
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年07月25日   來源:發展改革委網站

    今年是“十一五”的開局之年。為保證“十一五”開好局起好步,中央明確經濟工作要全面落實科學發展觀,堅持加快改革開放和自主創新,堅持推進經濟結構調整和增長方式轉變,堅持把解決涉及人民群眾切身利益放在突出位置。從上半年的情況看,國民經濟和社會發展總體形勢較好,運行中出現了一些新的積極變化。

    經濟平穩快速增長。上半年,國內生産總值增長10.9%,比上年同期加快0.9個百分點。效益大幅度提高,財政收入突破2萬億元,增收3600多億元,工業企業實現利潤增長28%,增幅同比提高8.9個百分點。物價穩定,居民消費價格總水平同比上漲1.3%。

    農業生産形勢較好。在前兩年糧食增産較多的基礎上,夏糧又獲豐收,總産1138億公斤,增産74億公斤。主要畜禽水産産量繼續增加。科技對農業發展的支撐力增強,優質農産品比重進一步提升,小麥良種普及率達到94%。農村基礎設施建設得到加強。

    工業結構調整邁出新步伐。一些熱點行業繼續朝著宏觀調控的預期方向發展,鋼鐵投資增幅只有6.7%,水泥、電解鋁、煉焦、鐵合金投資下降0.8%、1.8%、2.4%和20.9%。企業自主創新取得進展,新産品産值增長28.5%。産品結構調整、節能降耗改造、企業兼併重組積極推進,附加值大、技術含量高的産品生産加快,鋼鐵、有色金屬、建材等領域重點企業的單位能耗下降,一些優勢企業實現強強聯合,一批落後的生産能力被依法淘汰。

    煤電運支撐條件明顯改善。上半年,電力、煤炭生産和鐵路貨運量分別增長12%、12.8%和6.3%。前幾年煤電運供應緊張的狀況已經明顯緩解。在經濟增長加速的情況下,煤炭供應比較寬鬆,庫存繼續增加;電力供需形勢基本平穩,火電機組平均利用小時減少178小時,拉閘限電情況明顯減少;全社會貨運量增長8.5%,國家鐵路貨運量增長4.2%。各地特別是企業的節能意識普遍增強。

    對外開放繼續擴大。上半年,外貿進出口總值接近8000億美元,出口增長同比回落,進口增長加快,兩者增速差距縮小。外貿結構進一步優化,高耗能、高污染和資源性産品出口量繼續下降。利用外資保持較高水平,企業境外投資取得新進展。

    人民生活水平進一步提高。消費需求增長趨旺,在居民收入較快增長的帶動下,社會消費品零售總額實際增長12.4%,比去年同期加快0.4個百分點,城鄉銷售增幅差距縮小。社會事業加快發展,上半年城鎮新增就業608萬人,完成全年計劃的67%。社會保險覆蓋面繼續擴大,城鄉最低生活保障進一步加強。農村義務教育經費保障機制改革穩步推進,西部地區4880萬農村學生全部享受了免雜費政策。參加新型農村合作醫療試點的農民人數達3.7億。

    關鍵領域和重點環節改革進一步深化。圍繞解決經濟生活中深層次矛盾和問題,加強統籌協調,農村綜合改革試點穩步推進,成品油、電力等價格改革步伐加快,金融體制改革力度加大,股權分置改革進展順利,國有企業、財稅、投資、社會保障等領域改革積極推進。

    上半年經濟社會發展之所以取得顯著成績,主要是:

    ——黨中央、國務院科學判斷形勢,採取了一系列正確的政策措施。針對經濟運行中的突出問題,堅持區別對待、分類指導,從貨幣信貸、土地管理、市場準入、財稅和價格等方面,加強和改善宏觀調控。

    ——全國上下貫徹落實科學發展觀在認識上有了新的提高,在實踐上有了新的進展。按照中央的要求,堅持加強農業不動搖,進一步加大支農政策力度,積極推進社會主義新農村建設;大力推動産業結構調整,引導和促進重點行業健康發展,支持鼓勵企業自主創新;積極做好節能降耗和環境保護工作,進一步明確節能降耗和污染減排目標責任,推進實施重點節能工程和生態環境保護工程。

    當前,經濟發展的基本面是好的。但也要看到,經濟運行中一些突出矛盾和問題還沒有得到有效解決,特別是投資增長過快,新開工項目增加較多;貨幣信貸投放過多,資金流動性過剩;國際收支不平衡的矛盾仍然很大;能源消耗高的情況還比較突出。與此同時,農民增收難度加大,就業形勢依然嚴峻,社會發展方面還存在不少矛盾和問題。

    按照中央的部署,下半年國家將在繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策的基礎上,堅持控制總量、優化結構、區別對待、有保有壓,綜合運用經濟、法律和必要行政手段,進一步加強和改善宏觀調控。繼續抓好農業生産和農民增收;從嚴控制新開工項目、抑制固定資産投資過快增長;努力增加城鄉居民收入,積極擴大消費需求;鼓勵和支持自主創新,推進結構調整和轉變增長方式;進一步加強資源節約和環境保護;加快推進重點領域體制改革,推動解決深層次矛盾和問題;認真解決涉及人民群眾利益的問題,保持社會穩定等等。

    下半年,國民經濟和社會發展任務很重,必須堅持以科學發展觀統領全局,認真貫徹落實中央的方針政策,更加重視調整經濟結構和轉變增長方式,更加重視節約資源和保護環境,更加重視社會發展和民生問題,狠抓各項政策落實,紮實做好各項工作,確保實現全年各項目標任務和“十一五”良好開端。

 
 
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