針對當前軍工、民爆行業在安全生産方面存在的問題和不足,為切實加強行業安全監管,提高行業安全生産水平,近期,在認真總結行業“安全生産月”活動的基礎上,國防科工委提出了加強安全生産工作的九項措施:
一、進一步加強學習,統一思想。國防科工委要求全系統要繼續深入學習深刻領會胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習時的重要講話和黨的十六屆五中全會精神,進一步統一思想,提高對安全生産極端重要性的認識,增強責任意識和認真貫徹黨中央、國務院關於安全生産的方針政策和國家安全生産法律法規的自覺性。
二、加強安全生産法規和技術標準體系建設。根據當前國防科技工業安全生産監督管理工作的需要,推進軍工、民爆、民船等行業安全生産法規規章和技術標準規範體系建設,促使行業安全生産工作制度化、規範化。
三、完善行業安全生産監督管理體系。進一步調動和發揮省級國防科技工業管理機構、軍工集團公司的作用,加強各級軍工安全生産管理組織機構隊伍建設;明確市縣級安監機構對民爆行業的安全監管職能,加強民爆安全生産監管體系建設。
四、進一步加強重大危險源管理和事故應急體系建設。按照分級管理的原則,重點督促各軍工集團公司及有關軍工企事業單位建立健全重大危險源評估(評價)、監控制度,加強國家級重大危險源管理和監控工作;協調各地國防科技工業管理機構加強對本地區重大危險源的監控管理工作;抓好事故應急救援預案及其落實工作,提高國防科技工業系統對重大危險源的管理效率和應急反應能力。
五、做好相關安全生産法規的宣貫工作。以新的《民用爆炸物品安全管理條例》發佈為契機,抓好宣貫和實施工作。根據《民用爆炸物品安全管理條例》的有關規定,抓緊制定相關配套規章,加強對民爆産品生産、銷售環節的安全監管。
六、抓好軍工、民爆 “十一五”安全生産規劃的落實。根據規劃中所提出的目標,繼續加大軍工行業安全監管力度,提升行業本質安全水平;加快民爆企業調整整合步伐,在此基礎上,鼓勵骨幹企業打破地區分割、實行跨省市區的兼併重組,促進有序競爭、建立統一的市場體系,逐步解決“小、散、低”的突出問題。
七、繼續深入開展安全生産專項整治。繼續深入開展軍工行業火工産品安全生産專項整治;“五防兩提高”安全管理專項整治;低質量船舶船廠專項整治和鈾礦山開採冶煉秩序專項整治;民爆行業禁“四超”專項整治活動。同時,著力研究、協調解決軍工危險品科研生産單位外部安全距離被侵佔等危險品科研生産單位重大安全隱患問題。
八、開展安全科技研究,提高本質安全水平。加強軍工、民爆、民船行業安全科研、檢測和培訓等機構建設,建立安全科技研究專項經費渠道,通過科技興安戰略的實施,全面提升安全生産科技保障能力和水平。組織行業內的專家,對今年發生的幾起民爆重特大事故進行深入的分析和研究,提出相應的治本措施,確保行業的生産安全。
九、加強對民爆安全仲介機構的監督、管理工作。加強對民爆安評機構的監督管理工作,進一步規範民爆安評機構的工作程序、工作制度和工作質量標準,提高民爆安全評介仲介機構服務質量和專業水平,對不符合條件的堅決取消安評資質。加快以建立省級“民爆産品質量管理中心”為重點的民爆産品質量監管體系建設,以滿足對民爆産品質量安全監督管理工作的需要。