為了督促銀行業金融機構加大對防範操作風險的工作力度,有效遏制銀行業案件的高發態勢,自2005年2月開始,中國銀監會在全國範圍內開展銀行業案件專項治理工作,以“降低案件發生率、提高案件成功堵截率”為工作目標,縱深推進案件專項治理工作。
兩年來,銀監會本著“堅持標本兼治、重在治本;堅持查防結合、重在防範;堅持改革管理並舉、重在加強內控”的原則,狠抓工作落實,先後組織召開了八次案件專項治理工作會議,下發了《關於加大防範操作風險工作力度的通知》,提出13條監管要求,建立了案件專項治理工作責任制和監督檢查制度,並與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、審計署、中紀委建立了案件查防的部際協調機制。在銀監會的大力督導下,各銀行業金融機構加大了對陳案的查處力度,著力推進風險內控建設,積極從體制、機制、制度和管理上防範銀行業案件發生。經過各方的共同努力,銀行業案件堵截率明顯上升,發案數量明顯下降,銀行業案件高發勢頭得到了有效遏制。
從2005年至今,共處理涉案人員1887人,追究其他有關人員責任6624人,其中領導責任2328人。累計發生各類案件1769件,涉案金額817709萬元,風險金額564942萬元,分別為:經濟案件和違規經營案件1337件,涉案金額201380萬元,風險金額124526萬元;盜竊案、搶竊案和詐騙案432件,涉案金額616329萬元,風險金額440416萬元。其中,百萬元以上案件461件,涉案金額774113萬元,風險金額539134萬元。
2006年上半年,銀行業金融機構累計發生案件480件,同比減少89件,比去年下半年減少240件;其中,百萬元以上案件134件,分別比去年同期和去年下半年減少26件和33件。隨著案件排查力度的加大,大量歷年陳案暴露,480件案件中有332件為2005年以前作案的陳案,其中120件為2002年以前的歷史陳案。銀行業金融機構案件堵截能力明顯加強,上半年成功堵截案件242件,比上年同期多堵截25件,案件成功堵截率33.25%,同比提高5.91個百分點,防範案件損失5.16億元。
今後一段時期,銀監會將繼續深入推進銀行業案件專項治理工作,開展案件治理“回頭看”活動,對不同類別銀行業金融機構分門別類地進行督促檢查,督促銀行業金融機構進一步落實防操作風險13項措施等制度,分析、總結、查找存在的問題和薄弱環節,完善內控制度、強化“流程銀行”觀念、加強內部審計、嚴格問責制度,逐步建立健全案件專項治理的長效機制。