記者從鐵道部獲悉，“十一五”期間鐵路投融資體制改革推進方案近日出臺。這是鐵路為滿足“十一五”期間大規模建設資金需求，改善鐵路融資結構，推進鐵路投融資體制改革的重要舉措。

    加快投融資體制改革，建立適應社會主義市場經濟要求的鐵路投融資新體制，是確保《中長期鐵路網規劃》順利實施和鐵路跨越式發展戰略目標全面實現的有力保證。

    該方案充分考慮了鐵路基礎性、公益性、網絡性、經營性特點以及鐵路在我國經濟社會發展中的重要作用，從實際出發，確定了鐵路投融資體制改革的總體目標、改革重點以及推進改革的舉措。

    改革將按照“政府主導、多元化投資、市場化運作”的基本思路，積極發揮市場配置資源的基礎性作用，努力構建投資主體和産權主體多元化、資金來源多渠道和融資方式多樣化、項目建設法人制和市場化的鐵路投融資體制新格局。

    投融資體制改革方案明確了改革的七方面重點工作，分別是擴大合資建路規模、積極推進鐵路企業股改上市、擴大鐵路建設債券發行規模、研究建立鐵路産業投資基金、擴大利用外資規模、研究探索鐵路移動設備的融資租賃、合理使用銀行貸款。

    為推動改革的進行，鐵道部將從三方面加快制定推進投融資體制改革的政策措施。一是加快鐵路自身改革，研究切實可行的政策措施，鼓勵各類資本參與鐵路建設經營。二是加快相關立法，為鐵路投融資體制改革提供法制保障。三是積極爭取國家給予政策支持。

    通過改革，最終實現的總體目標是，大力吸引地方政府和境內外各類社會資金直接投資鐵路建設，積極引進戰略投資者，大幅度提高項目直接融資比重；擴大鐵路建設債券發行規模，建立“滾動發債”機制；研究建立鐵路産業投資基金，開闢保險、社保等大額資金投資鐵路基礎設施建設的有效途徑；探索鐵路移動設備的融資租賃；積極推進鐵路股份制改革，組建若干股份公司在境內或境外上市融資，以優質存量資産吸引增量投資，實現持續融資、滾動發展。（高李鵬）