“市委、市政府不會忘記為上海發展做出貢獻的勞動者，包括廣大離退休人員，我們必須充滿感情地去研究民生問題，傾聽群眾的呼聲。”上海市委副書記、市長韓正這番滿懷深情的話，是在16日與部分市人大代表、市政協委員座談上海社會保障工作時説的。

    韓正表示，上海要在科學發展觀的指導下，建立一套廣覆蓋、可持續的社會保障體系，要更加關注困難群眾，妥善解決好困難群眾的社會保障問題，創造條件逐步提高他們的生活水平，更好地促進社會公平，促進和諧社會建設。“廣覆蓋”是什麼含義？韓正明確，覆蓋面至少 95%以上；“可持續”是什麼概念？就是保障水平不能太高也不能太低，高了承受不了，不可持續，低了不解決問題，也不可持續。

    對於人大代表、政協委員而言，社會保障是個熱門話題。在今年年初的“兩會”上，這方面的書面意見和提案分別佔了總量的三分之一。座談會同樣氣氛熱烈，代表、委員們踴躍建言獻策。他們的發言內容涉及社會保障的方方面面，有綜合保險問題、因病退休人員的收入問題、企業技術骨幹的收入問題，還有郊區農民的養老金和最低收入保障問題，等等。

    韓正感謝代表、委員們長期以來對社會保障事業的關心和支持。他説，社會保障和收入分配問題關係人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，市委、市政府將按照中央的精神，堅持保障水平與經濟社會發展水平相適應，堅持“要分類、有梯次、保基本、廣覆蓋”的指導思想，進一步完善社會保障體系。要注意處理好效率與公平的關係：一次分配講效率，努力做大蛋糕；二次分配講公平，把蛋糕分得更公平、更公正，政府應從中發揮主導作用。

    座談會上，韓正特地向大家介紹了上海市政府在完善社會保障體系方面的一系列新舉措。

    他説，今年以來，上海市政府進一步加大了社會保障工作力度，除了已經出臺的提高城鄉居民最低生活保障標準、提高職工最低工資標準、提高公益性崗位勞動報酬、提高優撫對象撫恤補助標準等四項政策外，還將陸續出臺一系列惠及廣大人民群眾的政策，其中包括：———加強對協保人員的特殊援助。對不同類型的協保人員，給予免費技能培訓、提供就業補貼、提供生活費補貼等不同方式的援助。

    ———解決城鎮高齡無保障老人的基本保障。對本市城鎮 70歲以上沒有保障的老人，將參照“城保”養老金最低標準發放養老金，並按照一定比例報銷門急診和住院費用。

    ———解決中小學生和嬰幼兒醫療保障問題。本市將建立一個覆蓋全市所有戶籍中小學生和嬰幼兒的基本醫療保障制度，同時繼續發揮現有少兒住院互助基金、家屬勞保制度、農村合作醫療制度的作用。

    另外，對本市支援外地建設退休回滬定居人員，也將建立一個以社區為平臺的專項幫困機制。同時，本市還將根據國家要求和上海實際情況，增加離休人員離休費，提高企業和機關事業單位退休人員的養老金水平。

    韓正表示，下一步政府在推進社會保障體系建設中，將堅持統籌研究分類解決，把重點放在解決各類特殊困難群眾的保障問題上；堅持新賬不欠，老賬逐年還，積極穩妥地解決各類歷史遺留問題；堅持政府主導，社會參與，引導社會力量發揮作用。

    上海市人大常委會副主任任文燕、副市長周太彤、市政協副主席宋儀僑等出席座談會。與會的市人大代表分別是：劉世才、李傳福、張新華、周海鳴、施岳群、施美鳳；市政協委員分別是：孫安民、吳力堅、張亞培、陳柳宏陶雪華、蔣鴻翼。（記者 鄭紅）