突出社區衛生服務的公益性質、堅持城鄉統籌發展、實施收支兩條線、藥品由政府統一採購後零差率銷售，這是9月14日北京市市委、市政府召開的全市社區衛生工作會議推出的一系列改革社區衛生服務機制新舉措。衛生部副部長蔣作君、市委副書記杜德印到會並講話。會議由北京市委常委、常務副市長翟鴻祥主持，副市長牛有成做工作報告。

    北京市市委、市政府高度重視社區衛生服務體系建設，並將其作為緩解群眾“看病難、看病貴”的突破口。截至2005年底，北京市已建社區衛生服務中心176個，社區衛生服務站2252個，22.4萬慢性病人在社區得到規範管理，71%的60歲以上老人在社區有了自己的健康檔案。

    為切實形成“小病在社區，大病到醫院，康復回社區”的有序醫療衛生服務格局，此次社區衛生工作會上，北京市又出臺了一系列加快社區衛生服務改革與發展的新舉措：堅持城鄉統籌，整合現有衛生資源，要求到2008年6月底前，全市要完成規劃設置的360個社區衛生服務中心、2700個社區衛生服務站的標準化建設和基本設備配備，基本形成覆蓋100%城鄉社區的社區衛生服務網絡，實現城鎮、遠郊平原和山區的居民分別出行15分鐘、20分鐘、30分鐘以內可及社區衛生服務的目標。

    同時，北京市市委、市政府堅持社區衛生服務的公益性質，要求政府舉辦的社區衛生服務中心(站)實行收支兩條線預算管理，切斷社區衛生服務人員個人收入與業務收入的直接聯絡；社區醫療機構的常用藥品由政府集中採購，統一配送，零差率銷售，不得再有任何中間環節的加價；加強對社區衛生服務機構人員的培訓，鼓勵大醫院的退休專家參與社區衛生服務；加快建立大醫院與社區衛生服務之間的雙向轉診機制；街道、居委會和居民的滿意度將成為社區衛生服務考核和獎勵的重要依據。

    衛生部副部長蔣作君充分肯定了北京市加快發展社區衛生服務的一系列措施是醫療體制改革邁出的重要一步。他希望北京市在社區衛生服務運行機制、社區衛生人才培養、大醫院與社區衛生服務之間的雙向轉診和社區首診制方面進行積極有益的探索，積累經驗，讓社區衛生運行機制改革為整體醫療體制改革探路。

    杜德印要求北京市醫療衛生系統充分認識社區衛生改革的重要性和艱巨性，堅持以人為本、政府主導、公益性質、共建共享的理念，以維護居民健康為中心發展社區衛生服務；大醫院與社區衛生服務二者不可替代，應明確各自的功能定位，完成從以疾病為中心向以健康為中心的轉變，使社區衛生服務成為人民群眾健康的守門人；推進制度創新，建立健全與社區衛生服務相協調的運行機制，在收支兩條線、藥品集中採購、信息化建設、績效考核辦法等方面進行重點探索。同時，有效整合利用首都衛生資源；加快社區衛生服務信息化建設；使社區衛生改革融入社區整體建設中；加強社區衛生服務隊伍建設，把社區衛生技術人員培養成人民群眾的“良醫益友”。(李學梅)