近日，國防科工委提出了“十一五”船舶工業發展的指導原則和措施。

    一、“十一五”船舶工業發展指導原則

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住戰略機遇期，統籌協調裝備供給與産業發展、基礎能力與型號任務、造船與配套、規模與效益的關係，以轉型升級為主線，以自主創新為動力，以體系、平臺建設為重點，建立高效節約的發展模式，全面提高産業綜合素質，實現船舶工業又快又好發展。

    “十一五”時期促進船舶工業發展，要把握好一個重要原則，就是要保持船舶工業平穩較快發展，既要充分利用各種有利條件努力促進發展，更要注重提高增長的質量和效益，走全面協調可持續發展道路；要解決好一個關鍵問題，就是要大力轉變經濟增長方式，儘快從主要依靠廉價勞動力、以量的擴張實現增長，轉向更加依靠科技進步，以提高效率推動發展，努力實現轉型升級；要加快提升三種能力，即自主創新能力、先進造船能力和船舶配套能力，迅速縮小與先進造船國家的差距，努力強化綜合競爭優勢。

    二、“十一五”促進船舶工業發展的五項措施

    根據上述發展指導原則，針對發展中的突出矛盾和問題，國防科工委提出“十一五”期間貫徹落實國家規劃、壯大船舶工業的五項措施：

    （一）加快三大造船基地建設，優化産能發展與佈局

    “十一五”期間，要貫徹落實《船舶工業中長期發展規劃》，一方面集中力量加快建設環渤海、長江口和珠江口三大造船基地。另一方面切實加強宏觀調控，預防産能過剩，對規劃外建設項目進行嚴格控制，通過專項整治和許可證管理，整合、淘汰落後生産能力，防止低水平生産能力過剩。

    （二）加大新船型開發力度，著力增強核心競爭力

    “十一五”時期要以集成創新為重點，集中力量組織實施大型LNG船、深海半潛式鑽井平臺等十大創新項目，力爭取得重大突破，以此帶動船舶科技整體水平躍升。同時，通過對散貨船、集裝箱船、油船三大主流船型的優化和換代開發，努力打造一批國際知名品牌。

    （三）全面建立現代造船模式，切實轉變經濟增長方式

    “十一五”期間，從政府、協會、企業三個層面共同推進造船模式變革。政府層面側重於進一步加強規劃和政策引導；協會層面側重於開展多種形式的培訓、指導、交流活動，總結、推廣成功經驗；企業層面側重於建立有效的組織和配套機制，制定明確工作目標和推進措施，深入貫徹《國防科工委關於加快建立現代造船模式的指導意見》，切實加快建立現代造船模式步伐。

    （四）集中解決船舶配套瓶頸，努力提高本土化率

    “十一五”期間，發展船舶配套業要堅持“有所為，有所不為”，著眼“本土化”，重點支持優勢産品，著力突破瓶頸環節，逐步培育自主研發能力。要以開放的思路，積極引導外資和社會資本的進入，鼓勵有條件的地區加快建設船舶配套園區，打造配套生産基地。同時通過引進技術、消化吸收和再創新，提高關鍵船用設備國産化研製水平，打造中速柴油機等一批自主品牌産品。

    （五）加強船舶行業管理，促進船舶工業發展

    “十一五”期間，進一步建立健全中央政府和省（區、市）地方政府兩級船舶行業管理體制，充分發揮中國船舶工業行業協會、中國造船工程學會、中國船級社等行業仲介組織的積極性；積極推動《船舶生産許可證管理條例》早日出臺，依法規範船舶生産市場秩序；積極引導和規範對外合資合作方向和重點，增強在擴大開放條件下自主發展能力；加強國際合作與交流，積極關注並參與國際造船規則、規範和相關標準的制訂及修訂工作。