小賣部漆黑斑駁的門板上，挂著一幅顏色發黃的挂圖，村民告訴記者:“哪些事政府讓做，哪些事做不得，圖上説得清清楚楚，隨便上山砍樹、打野物，那是要犯法的，做了要坐牢的。”在川西一個偏僻的小山村採訪時見到的一幅普法挂圖，給記者留下了深刻印象。

    這幅挂圖由國家林業局普法辦公室繪製印發。挂圖以圖文並茂的形式，對林業法律知識和六大林業重點工程進行了生動形象、深入淺出的圖解，在農村基層特別是一些山區、林區發揮了很好的法律宣傳效果。而這只是全國林業系統在“四五”普法期間創新普法形式所做的各種嘗試的一種。

    作為全國林業的領航者，國家林業局黨組高度重視普法工作。“四五”普法期間，成立了以局領導為組長，各司局、單位主要領導為成員的普法領導小組。在局領導小組的指導下，全國林業系統緊緊圍繞黨和國家及林業工作的大局，抓住立法、普法、執法和執法監督四個環節，積極探索，勇於創新，全面推進了全國林業法制宣傳教育工作向縱深發展，普法依法治理取得了顯著成績，保障和促進了林業各項事業持續健康發展。

    “四五”普法以來，全國林業系統共有126萬多人次接受了普法教育，其中領導幹部和林業行政執法人員普及率為100%，青少年學生、企事業經營管理人員、林區外來人員等也都普遍參加了法制宣傳活動。5年來，全國林業系統共舉辦各類法制培訓班2400多期，其中國家林業局普法辦就直接舉辦了18期骨幹培訓班，為全系統培訓骨幹2800多人次。

    為增強普法宣傳效果，增強全社會的林業法制意識，“四五”普法期間，各級林業部門廣泛開展了多種形式的普法宣傳教育活動，共舉辦大型普法活動1000余場，出動宣傳車1.5萬餘臺次，印製發放各類宣傳品1800多萬份，撰寫林業法制類宣傳稿件9000多篇。

    黑龍江省林業廳通過省電臺開通行風熱線，以直播的方式接受群眾的舉報和投訴，做到能當場作出答覆的當場作答，當場作答不了的，事後在省電視臺《回音壁》欄目答覆。此舉在群眾中引起強烈反響，成為促進群眾法律意識提高的有力手段。每當有新的林業法律法規出臺的時候，廣東省林業局就及時舉行新聞發佈會介紹新法規，在電視臺發佈公益廣告，在報刊、電臺上刊播法律知識，對普及林業法律法規起到了良好的效果。新疆維吾爾自治區林業廳結合民族區域自治的特點，利用漢文和少數民族文字相結合的方式普法，得到了當地群眾的廣泛認同。

    在抓好普法教育的同時，國家林業局加強了規章制度的建設，先後制定了《林木和林地權屬登記管理辦法》、《佔用徵用林地審核審批管理辦法》和《林業行政處罰聽政規則》、《營利性治沙管理辦法》等多部規章和規範性文件，各省(區、市)結合本地實際也制定或修改了一批地方法規、政府規章和規範性文件，對規範林業建設和管理髮揮了重要作用。

    為提高林業行政執法人員執法水平，國家林業局以換發《林業行政執法證》為契機，在已換證的林業行政執法人員中按2%的比例，于2002年和2003年兩次隨機抽取了5411人參加執法知識考試，開設26個考場，統一集中考試，統一派人監考，集中統一評卷，並分別於2003年11月和2004年7月、8月分3次對被抽取但未參加考試和考試不合格人員進行補考，對不參加補考和補考仍不及格的693人，由各省（區、市）收回《林業行政執法證》。此舉規範了執法證的發放和管理，強化了行政執法人員的法律意識，對推動林業行政執法隊伍建設起到了重要的推動作用。

    “四五”普法期間，國家林業局還結合“12·4”全國法制宣傳日，組織了全行業普法對象的年度考試，國家林業局領導、局機關司局長都參加了考試。其中2002年有22.7萬人參加考試，佔應考人數的95.72%，考試成績合格率達99.91%。

    與以前實施的三個五年普法規劃相比，“四五”普法在繼續提高幹部群眾法律意識的基礎上，更著眼于提高幹部群眾的法律素質。從全國林業系統“四五”普法堅持學法與用法相結合、普法與治理並舉的實踐看，各級林業幹部職工通過認真學習憲法等基本法律以及與林業相關的法律法規，進一步提高了學法、用法、守法的自覺性和積極性，各級林業幹部職工和行政執法人員依法治林、依法行政的能力明顯提高，促進了林業系統民主法制建設和精神文明建設的協調發展，有效維護了林區社會的和諧穩定，為林業的跨越式發展營造了良好的法治氛圍。（來源：中國綠色時報）