隨著城鎮化、工業化進程和振興老工業基地步伐的加快，黑龍江省建設用地需求迅猛增長，人地矛盾日益突出。“十一五”開局之年，黑龍江省把保護耕地放在首位。到今年9月份，土地整理復墾預計可新增土地6000公頃；經營性用地“招拍挂”實現了土地價值的最大化，上半年土地資産收益達46億元。保護、開發、管理“多管齊下”，全省實現了土地的節約集約高效利用。

    落實耕地保護制度，加大對基本農田保護與建設力度。今年年初，黑龍江省政府與各地市簽訂了基本農田保護責任狀，制定了《市（地）級政府耕地保護責任目標考核辦法》，建立了6個國家級基本農田保護示範區，在5年時間內完成示範區建設任務。全省基本農田保護面積始終保持在1016萬公頃左右，保護率達到85％以上；進一步加強省、市、縣三級土地儲備庫建設，今年非農建設用地全部實現了佔補平衡有餘，耕地補充能力始終保持在5.2萬公頃左右。

    土地整理復墾工作實現了新的突破。到今年9月，黑龍江省向國家申報投資項目46個，項目總規模達到72500公頃，預計可新增耕地6000公頃，預算編制達11.2億元。今年經國家和省批准投資項目40個，總規模53000公頃，總投資5.9億元，目前有114個國家級和省級項目正在實施當中，對47個項目進行了竣工驗收。

    “招拍挂”促進了土地的集約利用。到6月底，全省經營性土地使用權出讓321宗，出讓面積352.76公頃；年初省國土資源廳制定了全省地産純收益40億元、土地資産總收益80億元的工作目標。上半年全省實現地産純收益20億元，實現土地資産收益46億元；以競價方式取得的經營性用地促使企業更加合理有效地利用土地，實現土地的集約利用。

    賓縣賓西經濟開發區內企業河北華龍面業集團哈爾濱食品公司佔地4.76公頃，固定資産投資7398萬元，每公頃投資強度為1554萬元，比國家規定投資強度提高了近3倍。

    土地收購儲備和地價管理工作收到成效。全省13個市（地）和67個縣都建立了土地儲備機構，啟動了閒置土地收回機制，對企業破産等原因造成原劃撥的國有土地閒置的依法收回，並指導地方政府使其激活，再次利用；上半年全省共有6個縣完成城鎮土地基準地價更新測評工作，並通過驗收。根據哈大齊工業走廊跨區域發展的産業佈局和土地利用規劃，組織開展並完成了跨越5個市的基準地價測算工作，滿足了工業走廊發展的需要，在國內尚屬首例；紮實有效地開展了土地市場動態監測和建設用地電子備案工作，目前黑龍江省土地市場動態監測數據量居全國首位。（孫佳岩 譚迎春）