在不久前召開的全國節能工作會議上，國家發改委將“十一五”規劃中20％的降耗指標分解到各省和相關企業，其中下達給福建省的降耗幅度為16％，按福建省2005年的能源消費總量6157萬噸標準煤，相應的2010年能源消耗總量應控制在8000多萬噸標準煤以內。儘管福建省在“十一五”期間的降耗任務低於全國平均水平，但綜合分析各方面的實際情況，福建省節能降耗的任務十分艱巨，形勢十分嚴峻。為了讓讀者進一步了解福建省發展循環經濟、節能降耗面臨的任務、形勢以及存在的潛力，記者專訪了福建省統計局副局長陳志強。陳副局長就福建省經濟發展面臨的能源問題做了深入淺出的分析，多有令人警醒之處。

    【任務】2010年福建省能源消耗總量將接近1億噸標準煤，超出應控制的能源消耗總量數1500多萬噸

    陳志強認為，經濟持續增長與居民生活消費水平的提高對能源消耗需求的日益迫切，是福建省能源面臨的首要問題。從反映能源消費量增長與經濟增長之間關係的能源消費彈性系數來看，近幾年呈逐年快速走高的趨勢，從2000年的0.67逐年走高至2004年的1.13和2005年的1.12。説明福建省經濟的發展對能源的直接需求越來越大，依賴性越來越強。預計到2010年，福建省地區生産總值將超千億元，按照目前的能源平均消耗水平，在産業結構不變的情況下，2010年福建省的能源消耗總量將接近1億噸標準煤，超出應控制的能源消耗總量數1500多萬噸。

    居民生活消費水平的提高是帶動能源消耗加快增長的重要因素。2005年居民生活消費能源699.47萬噸標準煤，“十五”期間年均增長19.2％，高於福建省能源消費總量年均增長17.8％的增速。近幾年，大量私人小汽車、大功率家用電器等進入居民家庭，液化氣等燃料在居民生活中廣泛使用。2005年全省民用汽車擁有量已達74.26萬輛，比2000年增長1.3倍，凈增汽車42.13萬輛；家用電器和音像製品類零售額比上年增長3.1倍，通訊器材類零售額則比上年增長10.6倍。

    産業結構調整特別是工業重工業化日益明顯，對能源消耗的需求提出新的要求。長期以來，福建省産業結構中輕工業、第三産業的比重較大，是能源消耗水平低於全國平均水平的主要原因。“十五”期間，福建省工業重工業化特徵日益明顯，高耗能行業增長較快。規模以上非金屬礦物製品業、電力、熱力的生産和供應業、造紙及紙製品業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學製品製造業（以上均為我省能源消費主要集中工業行業）的增加值年平均增長分別達到17.2％、18.1％、18.2％、33.5％、36.8％、38.5％，均超過同期全部工業增加值年平均增長13.8％的水平。

    福建省要在“十一五”期間壯大三大主導産業，提升有競爭優勢的傳統産業，其中石化、機械、建材、冶金均屬高耗能産業。以石油化工産業為例，該産業2005年規模以上工業增加值的萬元能耗為2.04噸標煤，超過全省萬元GDP能耗一倍多。如果2010年石油化工産業規模以上工業增加值增至558.21億元，年均增長18％（福建省“十一五”規劃），在産業單耗水平不變的情況下，僅此一項福建省能源消耗總量將凈增345.63萬噸標準煤。

    “十一五”期間福建省將建設以福州、廈門、泉州三大中心城市為核心，以區域中心城市為骨幹，以中小城市和小城鎮為基礎的海峽西岸城市群，到2010年，全省形成人口規模20萬－50萬人的中等城市7個以上，有100個以上的中心鎮人口規模達到3萬人以上。城市建設的任務很重。有關專家指出，家園建設期的能耗相對較高，這已為世界各國的發展實踐所證實。

    【形勢】“十一五”期間福建省能源60％以上需要從省（國）外引進

    陳志強説，未來5年，福建省能源面臨的形勢主要在兩個方面：

    一是快車轉向難度很大。

    福建省2001年、2002年、2003年、2004年、2005年曆年能源消耗環比增長速度分別為11.0％、10.2％、13.5％、13.3％、13.0％，均超過或持平于同期GDP增長8.7％、10.2％、11.5％、11.8％、11.6％的水平。萬元GDP能耗逐年走高。按照經濟發展的客觀規律以及經濟和社會發展對能源消耗的客觀需求，要使這種勢頭産生逆轉其難度可想而知。

    二是能源對外依賴的程度越來越高。

    福建省的一次能源主要是原煤和水電，而煤的儲量有限。據《福建省“十一五”和2015年能源需求發展研究報告》，截至1999年底，煤炭累計探明儲量為13.74億噸，保有儲量為11.47億噸。在保有儲量中，已建井利用的佔63.61％，其中精查、詳查終、普查終的已建井利用的佔86％。水電的開發利用已達80％。2005年福建省能源消費對省外依存度高達62.5％，而“十一五”期間能源60％以上需要從省（國）外引進的格局不會改變。

    【潛力】主要耗能産品的單耗水平高於全國，挖掘的空間大

    陳志強認為，福建省的情況從主要耗能産品單耗情況看，除供電標煤耗和三鋼噸鋼綜合能耗比全國平均水平先進外，主要耗能産品如合成氨、水泥、機制紙及紙板、燒鹼、電石等單耗以及主要用能設備效率均落後於全國平均水平，形成了綜合能耗低、而單耗高的不協調現象。這同時也為福建省的節能降耗騰出了充裕的空間。以石化産業為例，萬元增加值能源消耗如能降低1噸標準煤，按照“十一五”規劃的增速計算，僅此一項就可節省能源314.19萬噸標準煤，佔“十一五”第二産業所需節能量的26.2％。

    值得一提的是，今年LNG項目的正式落地，將會推動福建走上經濟發展的快班車。它不僅解決福建的能源問題和環境問題，而且在很大程度上，LNG這樣的清潔能源對國際大企業相當有吸引力，價廉質優的清潔能源將會使他們省去一大筆的治污費，從而降低生産成本。福建寧德核電一期前期工程上月初已由國家發改委正式批准開工。該電站是福建省第一個正式開展前期工程的核電站。福清核電選址也已上報待批，今後核電廠的建成將真正緩解我省能源緊張狀態。目前潛在的豐富風能、太陽能資源、垃圾能源也應大力開發利用。

    【對策】落實節能目標責任，依法實施節能監管

    陳志強説，“十一五”期末，福建省單位GDP能耗要實現下降16％的目標，雖然存在較多困難和壓力，但同時我們應清醒地認識到節能降耗的重要性，認真學習落實科學發展觀，優化産業結構，加快經濟增長方式的轉變，積極採取各種有效降耗措施：

    1.落實節能目標責任制。目前省經貿委正會同省發改委、統計局制訂福建省“十一五”萬元GDP能耗降低指標分解方案；同時定期實施能耗指標公報制度，把節能降耗指標完成情況作為宏觀經濟形勢分析和監測的重要內容，把節能考核列入地方領導業績考核之中。

    2.優化産業結構、能源結構，實現經濟增長方式的轉變。合理調整産業結構和産品結構，大力發展低耗能的高新技術産業和第三産業，用高新技術和先進實用技術改造傳統産業，提高産品的附加值；調整優化能源結構，提高清潔能源比重，積極發展太陽能、風電、地熱和沼氣利用，開發新能源和可再生能源，促進能源利用向高效化、清潔化方向發展。

    3.法規建設，依法實施節能監管。認真貫徹落實《節約能源法》，結合福建省實際，儘快出臺《福建省能源管理條例》，加快制定重點企業單位産品綜合能耗限額等標準規範，加大執法監督檢查的力度，逐步將節能工作納入法制化軌道。

    4.加大力度，實施節能技改，對節能創新研究實行激勵政策。今年福建省安排2000萬元節能專項資金，對重點節能改造和建設項目給予支持或補助，引導企業和其他社會資金向節能領域投資。積極採取措施，推進節能技術改造工作。研究制定財政、稅務等激勵政策，充分運用價格調節機制，促進節能工作開展。

    5.加強能源統計、計量，做好節能基礎工作。健全能源消費統計和能源利用狀況分析制度，加強能源統計力量，規範企業報表，建立健全原始記錄和統計臺賬。加強能源計量管理，引導企業建立和完善計量檢測體系。督促重點用能單位設立能源管理崗位，做好能源管理人員備案工作。（記者 鄭光生）