近日，中國銀監會黨委書記、主席劉明康在天津調研時,對進一步加強銀行業監管有效性、推進濱海新區銀行業改革創新、做好小企業貸款服務、妥善處置非法集資等工作提出了明確要求。他強調，銀監會派出機構一定要從構建社會主義和諧社會出發，在加強銀行業監管有效性上下真功夫。

    針對目前一些銀行業違法違規案件由審計部門和公安機關發現並查處的狀況，劉明康要求銀行業監管部門和銀行業金融機構要提早發現線索，提早查處問題，最大限度減少損失。對於按揭貸款，商業銀行一定要堅持“面測”制度，要堅決杜絕假按揭問題，各監管部門要責令商業銀行對發放的假按揭貸款逐筆查證，並將動態檢查情況及時報告上級監管部門。對於億元以上的大額貸款，商業銀行必須要做一次技術性調查，認真研究貸款人有關資料，通過電話和身份證等方式核實其真實性，越是表面上看起來好的企業，商業銀行越要關注，重點關注其現金流量。

    對於高危機構、案件多發的機構和屢查屢犯的機構，劉明康要求監管部門要集中優勢兵力打殲滅戰，合理安排時間，集中精幹力量進行查處，揭示和發現深層次的問題。在做好銀監會部署的現場檢查的同時，各派出機構要結合本地區操作風險和發案的特點，精心謀劃，開展一些突出有效性和針對性的現場檢查，提高銀行業監管的有效性。要狠抓對案件有關責任人和機構的責任追究和處理，對有關責任人不要只搞警告、記過、記大過，要停止發案機構的新業務和部分老業務，且不能很快恢復，並取消高管人員一定期限的任職資格。

    劉明康強調要特別注意銀行業金融機構信息系統風險的監管問題。目前銀監會已將商業銀行的信息系統納入現場和非現場監管，各派出機構要按照法人監管的原則，加強對所轄法人機構信息系統的監管，以使銀行業監管由信用風險、市場風險和操作風險覆蓋到信息系統風險。

    關於推進濱海新區銀行業改革創新工作，劉明康指出，要打破傳統思維方式，特別是在銀行業金融機構的設置和引進上，不搞行政命令，運用市場化方式進行選擇。一是搞好信託投資公司。借助傳統集合信託産品和新型理財産品，通過QDII、與商業銀行聯合推銷、交叉銷售等方式，提升信託投資公司的競爭力與創新能力。二是發展租賃公司。濱海新區租賃業有廣闊的市場基礎，為租賃公司的發展提供了有利條件。銀行業改革創新中，監管部門一定要堅持有所為有所不為，經驗和教訓都要認真吸取，努力把金融創新工作做好。

    在小企業貸款服務工作上，劉明康指出，目前小企業貸款服務工作的關鍵是幫助商業銀行在不依靠擔保的情況下，實現小企業貸款正常發放和收回，實現良性循環。要認真統計分析還款付息正常的和由擔保方墊付的小企業貸款情況，逐步提高依靠第一還款來源開展小企業貸款業務的能力。劉明康強調，小企業貸款出現壞賬，不能象大企業貸款那樣問責。商業銀行要及時核銷小企業不良貸款，認真核算貸款核銷後的利潤。如果賺錢，小企業貸款就成功了；如果賠錢，就收緊一點。劉明康希望天津市銀行業能夠做出小企業貸款的品牌，依託行業商會、行業協會來開展小企業貸款，也可以更寬泛一點。各商業銀行在小企業的選擇上自主決定，既可以挑選多種行業的小企業，以分散風險，也可以挑選本行所熟悉的特定行業的小企業。