全國土地規劃工作座談會10月12日在重慶市召開。會議學習領會了國務院第149次常務會議精神，對土地規劃修編下一階段工作進行了部署。會議提出，各地一定要嚴格按照國務院的要求，積極穩妥推進土地規劃修編，確保國家宏觀調控政策有效落實。

    會議認為，國務院第149次常務會議暫緩批准《全國土地利用總體規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），本著對當代經濟社會發展、對子孫後代極端負責的態度，立足當前，著眼未來，從可持續發展的戰略高度，分析判斷我國耕地保護面臨的嚴峻形勢，明確提出進一步嚴格保護耕地、節約集約用地的目標任務，提出要從長計議，加強研究，繼續推進，編制歷史性、危機性、戰略性的土地利用總體規劃，這是新階段新形勢下對土地利用規劃修編的總要求，具有重大而深遠的意義，為進一步做好土地規劃計劃工作指明了方向，將有力推進土地規劃乃至整個國土資源管理工作。

    全國土地利用總體規劃修編工作委員會主任、部規劃司司長胡存智指出，在進一步統一思想的基礎上，《綱要》修編將重點做好以下兩方面的工作，一是在認真做好“四查清、四對照”工作的基礎上，結合土地利用變更調查和第二次農業普查，繼續深入開展現行全國規劃綱要和地方各級土地利用總體規劃實施評估，並將評估結果報告國務院；二是會同國務院有關部門，對耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地等重要用地指標進一步深入研究論證並報經國務院同意後，再修改完善《綱要》。

    會議部署，各地的土地規劃修編工作，應著重抓好以下五個方面的工作：

    一是嚴格核定規劃修編基礎數據。各地要在“四查清、四對照”的基礎上，進一步加大工作力度，從嚴核定規劃修編的各項土地基礎數據。重點要查實分析耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地總量等關鍵數據，要把握總量，分析流量，更要細分結構，在此基礎上分析數量、結構變化的原因，為科學預測、統籌安排規劃期間土地利用提供基礎支撐。

    二是做實現行土地規劃實施評價。各地要在現有工作基礎上，繼續深入細緻做好這項工作。在全面把握土地利用變化情況的基礎上，與規劃目標一一詳細對照，系統總結規劃實施取得的成效和經驗，客觀分析規劃編制和實施工作中存在的問題和原因，提出改進規劃編制和實施工作的對策建議。

    三是深化省級規劃修編前期工作。自去年以來，各地嚴格按照國辦發〔2005〕32號文件要求，認真組織開展省級規劃修編前期工作，取得了積極的成效。下一步，各地應當按照國務院第149次常務會議要求和初步審查意見，在嚴格核定規劃修編基礎數據、做實現行土地規劃實施評價基礎上，繼續深化對土地利用重大問題的研究，進一步做好規劃修編前期工作成果的完善工作。在此基礎上，各地可以按照上報《綱要》的要求，在從嚴從緊的原則下，適時開展省級規劃大綱的編制工作。

    四是分解落實“十一五”規劃目標。為做好新《綱要》出臺前的土地管理和耕地保護責任目標考核工作，國土資源部將會同國家發改委，儘快將國民經濟和社會發展“十一五”規劃確定的18億畝耕地保有量目標及相關指標，分解到31個省（區、市），報國務院批准後下達，作為“十一五”期間考核省級政府主要負責人土地管理和耕地保護責任目標的依據。待國務院正式批准下達後，各地應當按照國辦發[2005]52號文件的要求，切實做好分解下達工作。

    五是穩步推進市、縣規劃修編試點。

    會議還對暫緩批准《綱要》期間，現行規劃實施中可能出現的問題，提出了處理意見。

    全國各省（區、市）、計劃單列市、新疆生産建設兵團國土資源部門規劃工作負責人參加了會議。 （田春華 王 奇）