10月16－17日，首屆航空運輸和區域經濟發展論壇在瀋陽召開。本次會議由中國民航報社中國民航出版社主辦，民航東北地區管理局、遼寧省機場管理集團公司、中國南方航空公司北方分公司和美國蓋安德諮詢公司協辦，瀋陽桃仙國際機場股份公司和瀋陽市口岸辦承辦。國家發展和改革委員會副主任、國務院東北振興辦主任張國寶，民航總局副局長楊國慶，遼寧省人民政府副省長李佳，瀋陽市人民政府常務副市長趙長義等出席並講話。相關民航管理局、機場、航空公司領導以及專家學者主要圍繞“‘十一五’時期交通運輸發展與東北振興”、“航空運輸與地區經濟發展”、“政府、航空公司、機場與航空樞紐建設”、“東北亞航空市場競爭格局與機場、航空公司的戰略選擇”等4個重要議題做了廣泛深入的探討。

    張國寶認為，這幾年東北三省的經濟發展很快，機場作為一個城市的對外窗口，建設和發展的餘地很大。目前東北三省的機場雖然很多，但是相互聯絡還是不夠，下一步需要大力發展支線航空，合理規劃航線網絡，改變單一機型。

    楊國慶談到，“十五”時期，中國民航克服了“9·11”恐怖事件、SARS疫情和油價上漲的消極影響，運輸能力、綜合實力和國際地位顯著提高，中國民航事業躍上一個新臺階，運輸總週轉量在國際民航組織締約國中的排名由2000年第9位提高到2005年的第2位，中國首次以高票當選為國際民航組織第一類理事國。儘管如此，中國的航空運輸發展還是存在著地區發展不平衡的問題，目前，國家西部大開發、東北等老工業基地振興、中部崛起、東部率先發展戰略的實施，實現東中西互動、全方位發展格局，對綜合交通運輸提出了新的需求和更高的要求，這也為民航事業的全面協調發展提供了新的動力。民航總局在《中國民用航空發展第十一個五年規劃綱要（草案）》中明確闡明了“十一五”期間民航發展的6條基本原則。其中“要全面協調發展”明確了“統籌區域民航事業的發展”基本原則，體現了民航總局貫徹國家東中西部互動、全方位發展的戰略部署。

    楊國慶副局長還談到，東北地區作為我國的老工業基地，具有較好的基礎設施和經濟基礎。同時，這一地區南為環渤海經濟圈，北接圖門江三角洲，發展潛力很大。中央提出振興東北等老工業基地的政策，將給這一地區經濟社會發展注入新的活力，對交通運輸也將産生新的需求。東北地區旅遊資源豐富，與周邊國家又有人緣地緣關係，很適合發展航空運輸。東北為民航北極航線必經地區，對航空設施建設也有較高要求。預計今後東北地區航空運輸將呈加快發展趨勢。民航東北地區管理局已就這一地區的航空運輸發展與建設規劃進行了深入研究。

    為適應東北地區經濟社會發展，將會繼續加強對航空基礎設施建設。機場屬地化管理後，機場建設以地方投資為主，但對東北老工業基地等地區的機場建設和經營，國家將給予支持，支持航空運輸企業開闢更多的國際、國內航線，形成更多的對內對外通道。民航總局和東北地區管理局及航空安全監督辦公室，將會認真履行行業管理職能，切實加強安全管理，促進該地區航空公司和機場進一步提高安全水平，同時維護好市場秩序，創造良好的航空運輸發展環境。

    李佳談到，這幾年，遼寧省加大了航空業的發展步伐，目前已開通了80多條國際和地區航線，瀋陽桃仙國際機場自去年以來就開通了29條國際國內航線。瀋陽、大連這兩個國際機場都在加快改擴建步伐，特別是作為全國六大區域性樞紐之一的瀋陽桃仙國際機場，呈現出了強勁的上升勢頭和巨大的發展潛力，成為遼寧省乃至整個東北地區經濟發展的驅動器。如今，作為重化工業大省的遼寧，一直是國家的老工業基地。在中央實施振興東北重大戰略以來，遼寧省的社會經濟發展取得了巨大成就。2005年，全省經濟繼續保持了平穩較快增長，GDP總量達到8015個億，增長12.5％；一些主要經濟指標繼續實現了兩位數的較高增長，部分主要經濟指標的增幅甚至還超過了東部地區平均水平。從地理位置上看，遼寧省的區位優勢十分明顯，與日本、韓國隔海相望，與俄羅斯空中接壤，在東北亞經濟圈中居於中心位置，處於東北重工業帶與環渤海經濟圈的交匯點上。這些有利因素都為遼寧省民航業的快速發展提供了強勁的動力，有利於遼寧民航業的發展和國際合作。

    據本次主辦方中國民航報社中國民航出版社社長丁躍介紹，隨著我國骨幹航空運輸企業完成重組，民用機場實現屬地化管理，各級地方政府也越來越意識到航空運輸對地區和區域經濟的促進作用。一些省、市政府為了擴大對外開放，加快地區經濟的發展，一方面不斷加強對本地區機場的建設，另一方面則紛紛出臺相應支持政策，鼓勵航空公司開闢新的航線，增加航班密度。今年是“十一五”規劃開局之年，民航總局也相應推出了“十一五”規劃，此次規劃到底會給中外航空公司、機場和中國國內區域經濟發展帶來哪些機遇，航空運輸如何更好地為區域經濟發展服務，地方各級政府和相關部門如何為航空運輸發展創造更好的軟、硬環境，這不僅是業界和各級地方政府十分關心的問題，也是此次會議舉辦的初衷。