近日，中國銀監會召開2006年第四季度經濟金融形勢通報（電視電話）會，貫徹落實國務院第152次常務會議精神，通報宏觀經濟金融形勢，分析銀行業當前所面臨的主要風險，對各銀行業金融機構進行窗口指導。銀監會黨委書記、主席劉明康在講話中強調，銀行業金融機構要繼續貫徹落實宏觀調控政策，保持和維護銀行業穩健運行和發展，促進國民經濟持續健康發展。

    劉明康指出，銀行業金融機構在風險防範與落實國家政策方面繼續取得新進展：一是商業銀行不良貸款整體上繼續“雙降”。9月末，我國主要商業銀行不良貸款餘額1.2萬億元，比年初減少469億元；不良貸款比例7.6%，比年初下降1.3個百分點。其中，國有商業銀行不良貸款餘額1.1萬億元，比年初減少164億元，不良貸款率為9.3%，比年初下降1.2個百分點；12家股份制商業銀行不良貸款餘額1168億元，比年初減少305億元，不良貸款率為2.9%，比年初下降1.3個百分點。二是案件專項治理工作繼續取得成效。1-9月，銀行業金融機構累計發生各類案件724件，比上年同期減少190件。累計發生百萬元以上大案194件，同比減少57件。銀行業金融機構累計成功堵截案件（包括由於成功堵截而未立案的事件）404件，其中100件為百萬元以上案件。三是銀行業防範風險的能力進一步提高。1-9月，主要商業銀行提取專項準備金720億元，專項準備金缺口比年初減少1479億元，缺口進一步縮小。資本充足率達標的銀行由年初的53家增加到55家。四是小企業貸款繼續增加。截至2006年6月末，主要銀行業金融機構小企業貸款餘額2.6萬億元，比年初增加1412億元；授信小企業數量為77.9萬戶，比年初增加1.59萬戶，不良貸款率下降1.87個百分點。五是農戶貸款大幅增長。9月末，農村合作金融機構農業貸款餘額1.3萬億元，比年初增加2098億元，增幅為20%，比去年同期多增81億元。其中，農村合作金融機構農戶貸款餘額9738億元，比年初增加1801億元，增幅為22.7%，比去年同期多增146億元。農業貸款增幅遠遠高於同期第一産業GDP增速（4.9％）。 

    劉明康分析了當前國民經濟運行中仍然存在的一些突出問題和2007年我國經濟發展面臨的形勢。他指出，當前，在國際、國內經濟增長的回調過程中，我國流動性過剩以及部分行業産能過剩的問題仍將繼續，我國銀行業在經濟高增長當中投放貸款的潛在風險將逐漸浮出水面。與此同時，我國銀行業還面臨以下幾個方面的風險和挑戰：

    ---投資衝動引起中長期貸款剛性增長，從而加大了銀行業潛在風險。今年以來，我國固定資産投資增長一直處於高位，固定資産投資項目過快增長帶動銀行業中長期貸款剛性增長，1-9月份，中長期貸款同比增速一路攀升，從年初增長16.2%，上升到9月末增長21.4%，比貸款總量增速快6.8個百分點，餘額達到10.9萬億元。中長期貸款增長較快，對貸款總量控製造成壓力，銀行改善貸款結構難度增加，潛在的信用風險和流動性風險加大。

    ---非審慎貸款行為造成了銀行的信用風險。貸款“三查”嚴重不到位，“壘大戶”現象仍然十分突出；房地産假按揭時有發生；土地儲備貸款風險突出；打捆貸款、委託貸款問題較多。

    ---隨著我國銀行業改革和開放的不斷推進，我國商業銀行風險管理中的薄弱環節將進一步暴露。一是操作風險防範能力較弱，銀行大案要案時有發生；二是我國商業銀行市場風險防範能力較弱，利率、匯率、股票或商品價格變化，以及商業銀行參與境內外資本市場並購活動的增加所引致的市場風險已經成為我國銀行業的主要風險之一。

    ---金融電子化給銀行業風險管理提出新的挑戰。隨著金融電子化程度的日益提高以及數據集中體系建設力度的加大，商業銀行業務對信息科技的依賴度顯著增強，由此需要面對包括信息科技系統策略、數據集中度、系統設計外包、系統處理中斷以及技術操作等一系列新的風險點。此外，各銀行業金融機構還要密切關注外部需求趨緩以及國際金融局勢變化給我國金融體系可能帶來的影響。

    劉明康強調，根據國務院第152次常務會議的精神，銀行業金融機構在下一階段中，應該做好以下幾項工作：

    一是要繼續貫徹落實宏觀調控措施，合理把握貸款投放節奏。各銀行業金融機構要緊緊圍繞國家宏觀調控和産業調整目標的要求，堅持科學發展觀，按照審慎經營的原則，改變簡單追求存貸款規模、市場佔有率等粗放式經營模式，建立以經濟增加值（EVA）和風險調整後的資本收益率（RAROC）為核心的經營業績評價體系，把扣除風險撥備、經營成本後的盈利作為評價實際價值貢獻的主要標準，逐步形成以價值創造為導向的資源配置機制，注重建立長效機制和持續發展，使信貸投放更為嚴格、審慎，信貸投放的進度更加符合新的經營業績評價標準。

    二是要加大不良貸款處置力度，確保不良貸款“雙下降”。四季度，各銀行業金融機構要加大不良貸款處置力度，做好呆賬資産的核銷工作。各商業銀行要進一步做好貸款五級分類工作，做到準確分類、提足撥備、做實利潤，在此基礎上加大呆賬資産的核銷力度，切實提高呆賬資産核銷的真實性、及時性和保密性；健全呆賬核銷臺賬，做好呆賬核銷檔案的管理；切實落實呆賬資産核銷後的資産保全和追收工作，積極採取有力措施，對已核銷的呆賬貸款和應收應計利息繼續進行催收；四是加大對已核銷項目的檢查和復查力度。

    三是繼續推進案件專項治理工作，有效防範操作風險。各銀行業金融機構，尤其是屬地監管的金融機構，要按照銀監會的統一部署和要求，把案件專項治理工作提上更加突出的位置，完善公司治理結構，建立健全內控機制，嚴肅案件查處制度，落實責任追究，將專項治理與綜合整治結合起來，加快建立防範案件風險的長效機制，實現案件風險管理方面的良性循環。

    四是加強對不合規以及高風險貸款的管理，做好信用風險防範工作。商業銀行在授信業務管理中，不僅要對歷史和現狀進行分析，還要關注潛在的風險預警信號，預測授信風險；不僅要對客戶財務狀況進行評估，還要對客戶的公司治理、管理層素質、履約記錄、生産裝備和技術、産品和市場、行業特點及宏觀經濟環境等方面進行風險識別，評估第二還款來源等。同時，重點加強對房地産“假按揭”、打捆貸款、委託貸款、土地儲備和“兩高一剩”行業等不合規和高風險貸款的檢查和管理，確實摸清這些貸款的數量和風險狀況，並實事求是地制定出風險分類管理和化解措施。此外，要加強對國內、國外宏觀經濟金融形勢的研究分析，按照國家産業政策，積極調整貸款投向，密切關注産業結構調整過程中的不良貸款反彈問題，真正從實處做好信用風險的防範工作。

    五是進一步健全和完善風險管理體制，改變增長方式，提升銀行業金融機構自身的競爭力。隨著外資銀行的全面進入，我國商業銀行所面臨的外部環境將會發生巨大的變化，各銀行業金融機構只有苦練內功，提升非利差收入比重和盈利能力，改善客戶服務，才能在市場中立足。因此，各商業銀行應該切實加強管理與能力的建設，完善風險管理體制，大力引進國際專才，並且有效發揮戰略投資者的作用，學習先進的國際經驗，在創新中有效識別、評估和防範信貸風險、市場風險和操作風險。

    同時，商業銀行應該積極改善信貸結構，更加注重有效管控中長期貸款的過快增長，支持消費信貸業務發展，開發以拉動消費為重點的信貸産品業務，如房貸、車貸、助學貸款和信用卡貸款等消費信貸工具，適應消費升級的需求，支持社會消費的增長。另外，要大力發展中間業務，擴大各類收費業務，改進盈利結構，支持中間業務創新興旺發展。最後，要繼續做好小企業貸款工作，並努力改善農村金融服務，積極支持社會主義新農村建設。

    銀監會黨委副書記、副主席蔣定之主持會議，銀監會黨委成員出席會議。在京的各銀行業金融機構負責人、各國有重點銀行業金融機構監事會專職監事、銀監會機關各部門負責人，以及銀監會特邀的國務院辦公廳、國家發展改革委、財政部、人民銀行、國家統計局、證監會、保監會等部門有關負責人在主會場參加了通報會。各銀監局負責人及各銀監局轄內有關銀行業金融機構負責人在各地分會場參加了形勢通報（電視電話）會。