10月31日至11月1日，陜西省政府在西安召開全省農村綜合改革工作會議。代省長袁純清出席會議並作重要講話。他強調，隨著農業稅的取消，我國農村改革進入到以促進農村上層建築變革為核心的農村綜合改革新階段，一定要以科學發展觀為指導，抓住重點，明確任務，紮實工作，把這件事關全局和長遠的大事抓緊抓好，為新農村建設提供強大動力。常務副省長趙正永作總結講話，副省長王壽森出席會議。

 

　　袁純清在充分肯定了陜西省農村稅費改革試點工作的成績之後指出，以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革，是一次重大的制度創新和社會變革，不僅要解決好基層政府職能轉變、機構精簡、富餘人員出路等問題，而且涉及到調整國民收入分配格局和城鄉利益關係等問題。各地、各部門一定要充分認識農村綜合改革的長期性和艱巨性，以科學發展觀為指導，按照構建和諧社會的要求，從全面建設小康社會和推進農村經濟社會全面發展的全局和內在需求出發，全面把握、紮實推進農村綜合改革。

 

　　袁純清強調，農村綜合改革要突出重點、穩步推進。鄉鎮機構改革要以轉變政府職能為重點，著力強化鄉鎮政府為農村經濟發展創造環境、為農民提供更多公共服務和為農村構建和諧社會創造條件等職能。農村義務教育改革要以落實教育經費保障機制為重點，實現讓每一個農村孩子都有學上並上得起的目標。在免除農村義務教育雜費之後，各地不準減少本級政府對農村義務教育應承擔的經費投入；不準挪用學校公用經費發放教師津貼;不準再亂收費加重學生的經濟負擔。縣鄉財政管理體制改革要以增強基層財政保障能力為重點，不斷增加對新農村建設的投入，財政新增教育、衛生、文化等事業經費和基本建設資金增量主要用於農村，政府徵用土地收益用於農村的比例要有明顯增加。要進一步完善轉移支付制度，建立行之有效的緩解縣鄉財政困難的長效機制。

 

　　袁純清強調，要嚴格規範鄉鎮政府行為,堅決控制鄉村産生新債，積極穩妥化解陳舊債務。在新農村建設中一定要堅持量力而行，不能形成新的鄉村債務。要清理核查、抓住重點，逐步化解陳舊債務。凡發生新債的鄉鎮，必須追究鄉鎮黨政主要負責人的責任。要探索建立政府償債準備金，有條件的市縣要從新增財力中劃出一定比例，用於償還政府債務。

 

　　袁純清要求，在抓好四項改革的同時，還要統籌考慮、積極穩妥地推進農村金融、徵地制度、糧食流通、專業合作、城鄉管理和國有農場、林權水權改革等農村其他方面的改革。

 

　　趙正永要求各地認真貫徹這次會議精神，把深化農村綜合改革與推進新農村建設緊密結合起來，堅持不懈地落實好中、省支持農業發展和農民增收的政策措施，從實際出發、因地制宜解決好農村的“教育、道路、衛生、飲水、沼氣”等問題，完善各項補貼政策，穩定糧食生産，促進農民增收。

 

　　各市縣政府和省級有關部門的負責同志參加了會議。 （記者  楊華）