據悉，“十一五”時期，我國電子政務建設的主要目標是：到 2010年，基本建成覆蓋全國的統一的電子政務網絡，初步建立信息資源公開和共享機制。隨著電子政務的發展完善，電子政務在提高公共服務水平和監管能力、降低行政成本等方面將發揮更大的作用。為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見》、《建設部政務公開工作規程》和《關於建設系統進一步推行政務公開的指導意見》，建設部工程質量安全監督與行業發展司（以下簡稱“質量安全司”）在電子政務建設方面作了許多探索，以積極推行政務公開。

    探索電子政務創新之路

    電子政務建設是政務公開的重要內容，是政務公開的重要實施手段之一，但當前不少政府機關提供的電子化服務，完全按照傳統的部門行政職能劃分和工作流程進行，只是將信息傳遞的方式由傳統方式變成了電子方式。這種不貼近用戶需求，完全按照過去行政劃分和工作流程建設的電子政務是僵化的，給用戶帶來的效益是有限的。建設部質量安全司按照建設部的部署和要求，把電子政務建設擺在重要位置。

    他們認真落實政務公開責任，加強對地方建設行政主管部門的指導和監督，並利用信息化和電子政務手段，積極推行網上政務公開，將行政審批和動態監管相結合，取得了積極成效。

    加強電子政務建設保證信息公開

    今年 7月12日，建設部副部長黃衛在建設部安全生産委員會上強調了制定安全生産許可證動態管理和安全生産條件復查辦法的重要意義，指出應加緊完善許可證管理信息系統，定期向社會公佈，並且要同資質動態管理結合。質量安全司司長徐波領導，副司長尚春明具體負責，多次召開有關業務處室開會研究如何加強全國安全質量管理的信息化建設工作。調動全部力量，指導和監督全國各地有關部門，積極有效地開展電子政務建設工作。

    他們通過建立“全國建築施工企業安全生産許可證管理信息系統”，將全國各地的許可證信息及時備案，便於建設部及時了解各地許可證頒發和獲取情況，以保證部裏對全國安全生産許可證管理的了解。

    該系統實現了全國建築施工企業許可證信息的及時公開，社會公眾能隨時對已取得和未取得許可證企業信息進行查詢，實現了各地許可證頒發管理機關對許可證發放、暫扣、吊銷、登出、變更和延期的動態管理。同時，質量安全司積極指導各地建設《建築施工企業三類人員管理系統》，他們將兩類行政許可緊密聯絡，實現了互聯互通、信息共享。

    行政審批和動態監管相結合

    近兩年來，隨著《建設系統安全事故快報系統》的全面應用，全國建設系統安全事故及時上報、處理和公開，有效地促進了對質量安全問題的發現和改進措施的提出。

    對事故的分析和安全評價，有助於總結經驗教訓，為制定和實施新的計劃做準備。同時，電子政務應用系統可以將對建築施工企業的監督檢查管理信息，及時與安全生産許可和三類人員安全生産考核互通，將行政審批和動態監管有機、有效地聯絡在一起，避免行政許可中信息滯後和信息不對稱現象的發生。

    電子政務建設更上一層樓

    現代經濟學有一個著名的理論就是信息公開和政府管制是相互替代的關係。信息公開執行得好，政府管制就不需要投入太多的人力和物力。因此，無論從什麼角度來講，“信息公開”都應該作為政府實施信息化建設工程的一個首要任務。電子政務中最基本的是政務公開和公共信息透明，而做起來卻非常不易。

    質量安全司在總結現有工作經驗基礎上，積極研究下一步電子政務建設的發展方向，提出了儘快建立健全全國建設系統的安全信息系統，將安全生産許可證動態管理、安全監管體系、安全質量標準化管理、安全培訓教育、綜合防災與應急管理等納入一體化全面管理範疇。

    通過加強信息統計分析和安全形勢分析，形成比較完善的監測預警機制。

    建設系統安全信息系統同企業資質管理系統和註冊人員管理系統結合，實現信息互聯互通和共享，真正實現全國建設系統的電子政務建設。（劉喆）