江蘇省人大財經委日前在各地對全省就業情況進行了調查。調查顯示，雖然江蘇省就業再就業工作取得了可喜的進展，但就業形勢依然十分嚴峻。當前就業工作中存在著四個方面的問題亟待改進。

    就業優惠政策落實渠道不暢。各地在政策的宣傳、落實上存在較大不平衡性。一些地方和部門缺乏針對企業或個人的點對點宣傳，不少下崗失業人員、農村勞動力，對國家和省各種扶持政策不甚了解，理解不清，諮詢無門。個別地區或造成就業再就業優惠政策“縮水”，或在執行政策中人為抬高門檻，使部分符合條件的企業和個人未能享受到政策的扶持。小額擔保貸款工作由於貸款條件高、操作複雜、跟蹤服務不到位，一直進展緩慢，影響了創業環境。

    就業服務功能有待進一步加強。成立於上個世紀80年代初的公共就業服務機構，當初的服務對象僅僅是城鎮新生勞動力。形勢的發展，已使服務對象擴大到下崗失業人員、農村勞動力、復轉軍人、大中專畢業生等，而現有的管理模式還帶著較濃的計劃經濟色彩。在一些地方，還存在著勞動力市場和人才市場“兩張皮”的現象。

    職業技能培訓力度需要進一步加大。目前江蘇省尚未建立長效的職業技能培訓機制，無論是求職者還是部分用人單位在求職和用工方面都存在著“短培訓、速上崗”的實用主義觀念。此外，技能人才培訓遠不能滿足需要。不少地方勞動力市場的調查表明，技術工人無論從數量還是從結構上來看，都滿足不了企業發展的需求。再者，全省扶持民間培訓力量發展比較薄弱。

    促進就業的法制建設比較滯後。如對農民進城務工的歧視性規定和體制性障礙還未完全消除，城鄉勞動者平等就業的格局尚未真正形成；在勞動力市場中基於性別、年齡、戶籍和某種身體狀況的就業歧視現象比較嚴重，尤以性別歧視突出……這些問題都需要通過法律法規予以規範，從體制上、制度上給予引導、協調，但目前江蘇省還沒有一部促進就業的法律法規。（王曉映）