12月14日～15日，國家工商總局在深圳召開廣告監管工作會議。國家工商總局副局長劉凡在會上通報了2006年全國工商系統在虛假違法廣告專項整治方面取得的成效，並對下一步整治工作提出要求，對貫徹實行新修訂的《醫療廣告管理辦法》進一步作出安排部署。他強調，要繼續集中力量深入開展虛假違法廣告專項整治工作，堅持和完善綜合治理機制，創新監管制度和監管方式，推進廣告監管長效機制的建立和對廣告業發展的行政指導，實現廣告市場秩序的明顯好轉。
這次會議的任務是，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神，總結今年整治虛假違法廣告工作情況，研究落實《醫療廣告管理辦法》和新出臺的各項廣告監管措施，推動廣告市場整治深入開展，營造公平競爭的廣告市場環境，努力實現國民經濟又好又快發展，促進社會主義和諧社會建設。
劉凡説，2006年，全國工商系統在虛假違法廣告專項整治方面取得了初步成效。一是加大執法力度，對虛假違法廣告重拳出擊。各地認真落實《關於整頓廣播電視醫療資訊服務和電視購物節目內容的通知》和《關於禁止報刊刊載部分類型廣告的通知》，組織專項檢查，促使電視購物廣告內容明顯好轉，醫療資訊服務節目內容明顯規範，報刊刊載治療疑難雜症美容的醫療廣告有所減少。據25個省市的統計，截至10月底，藥品、醫療、保健食品廣告違法率分別比去年同期下降3個百分點、7個百分點和4個百分點。二是總局和各級工商機關以辦理全國人大重點提案為契機，加強醫療廣告整治工作。僅今年上半年，全國工商系統共查處違法醫療廣告案件3000余起，罰沒款1450萬元，停業整頓醫療機構9家，移送司法機關案件1起。三是立法法規有了新的進展。《廣告法》修訂已開始進入實施準備階段，新修訂的《戶外廣告管理辦法》和《醫療廣告管理辦法》正式公佈，各地也在抓緊進行廣告立法。四是總局和各地認真落實整治虛假違法廣告聯席會議制度和廣告監測制度等工作制度，廣告監管基礎有所增強。北京、上海、重慶、江蘇、廣東、浙江和深圳等地積極創新監管方式方法，為今後廣告監管長效機制的建立打下了基礎。
劉凡還對下一步整治工作提出總的要求。一是深入開展虛假違法廣告專項整治工作，繼續把藥品、醫療、保健食品、化粧品、美容服務等廣告作為整治重點。積極履行廣告專項整治聯席會議的牽頭職責，落實廣告執法辦案協調工作的指導意見，建立案件查辦落實情況通報制度，落實媒體廣告發佈的各項管理制度，進一步加強和完善廣告監測工作，對重點區域和問題多發媒體加大監測力度，並加強對新修訂的《醫療廣告管理辦法》的宣傳與貫徹。
二是推進廣告監管長效機制的建立。要認真落實違法廣告聯合公告制度、廣告審查員制度和廣告活動主體市場退出機制，完善廣告監測制度和部門聯席會議制度，研究並提出加強和完善媒體廣告發佈管理的措施。要加強廣告監管信息化制度建設，充分利用廣告監管網絡系統資源，提高廣告監管效能。
三是完善廣告監管的法律體系。積極組織做好修訂《廣告法》的有關準備工作，深入開展調查研究，按時提出《廣告法》修訂草案。抓緊完成藥品、醫療器械、保健食品、煙草等廣告管理規章的修訂和制訂工作。會同有關部門開展公益廣告、網絡廣告監管等專題調研，研究制訂公益廣告管理規範。
四是加強對廣告業的指導。積極協調相關部門，開展調研論證，儘快出臺促進廣告業發展的指導意見。加強與廣告行業組織的聯絡，支持和指導廣告行業組織開展行業自律工作。組織、支持、指導以倡導和樹立社會主義榮辱觀、構建社會主義和諧社會為核心內容的各種形式的公益廣告活動，發揮公益廣告在構建社會主義和諧社會中的積極作用。
劉凡同時指出了深入開展廣告市場整治工作需要強調的幾個問題。一是提高認識，統一思想。要把思想認識統一到對廣告市場形勢的科學判斷上來；要把思想認識統一到落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會上來；要把思想認識統一到中央領導同志的要求和人民群眾的期望上來。二是完善綜合治理機制，注重整治實效。要充分發揮聯席會議的作用；加強分類指導；創新廣告監管方式方法，著眼制度治本和建立廣告監管長效機制。三是大力加強廣告監管隊伍自身建設，不斷提高執法效能。
劉凡指出，明年1月1日，新修訂的《醫療廣告管理辦法》開始正式實施，各級工商行政管理機關要切實抓好宣傳貫徹工作，指導和幫助廣告市場主體正確理解和自覺遵守新的醫療廣告管理規範，積極配合衛生部門加強醫療廣告審查和對醫療機構發佈廣告的管理，會同廣播影視、新聞出版部門加強對廣播、電視、報紙、期刊發佈醫療廣告的監管，協助落實媒體廣告宣傳管理的各項規定。各級工商行政管理機關要把貫徹實施《醫療廣告管理辦法》作為深入推進廣告專項整治工作的新起點、新契機、新動力，在新的一年裏進一步振作精神，堅定信心，乘勢而上，鍥而不捨，狠抓到底，開好頭，起好步，全力以赴打好2007年廣告專項整治工作的第一仗，確保《醫療廣告管理辦法》不折不扣地高效貫徹落實。
