冬去春來又一年。盤點２００６年人事人才工作，用“扎紮實實”形容可謂恰如其分。公務員法實施邁出實質性步伐，機關事業單位工資收入分配製度改革順利實施，這兩件大事成為今年人事人才工作交響曲中最響亮的音符。

    鼓實勁、幹實事、求實效，把落實科學發展觀和構建和諧社會的理念和要求，滲透在點點滴滴的人事人才工作中，使即將過去的２００６年顯得格外有分量。

    公務員法實施幹部人事管理進入“有法可依”時代

    ２００６年１月１日，我國幹部人事制度改革２０多年的結晶——公務員法正式實施。這意味著我國幹部人事管理從此進入“有法可依”時代。

    為做好實施工作，確保入軌運行，中組部、人事部專門開會作了部署，全國實施公務員法協調小組明確有關政策。各地區各部門黨政主要領導同志親自挂帥，研究制訂方案，專題會議部署，組織、人事部門具體協調指導，紮實推進。

    公務員法培訓工作實現全員輪訓。全國６００萬公務員系統學習和了解了這部屬於自己的法律。

    按照立法規劃，人事部研究擬定了１０余個配套法規草稿。其中，行政機關公務員處分條例、公務員錄用規定和考核規定已基本成熟。

    在社會各界的廣泛關注之下，機關事業單位工資收入分配製度順利實施。其中，改革公務員工資制度，也是為了貫徹落實公務員法關於“公務員實行國家統 一的職務與級別相結合的工資制度”的規定，同時解決現行的公務員工資收入分配面臨的矛盾和存在的問題，並引導和帶動整個社會收入分配製度的改革，確保人民 共享改革發展成果。

    由身份管理轉向崗位管理事業單位人事制度改革邁出重要一步

    隨著新聞出版事業單位人事制度改革實施意見的下發，我國事業單位７個行業的改革實施意見全部出臺。這給分類推進事業單位人事制度改革提供了科學指導。

    ２００６年，全面推行聘用制工作取得新進展。截至９月份，全國已有５１％的事業單位實行了人員聘用制,５９％的人員簽訂了聘用合同。其中，有１０個省市實行聘用制度的單位和人員已達到了８０％以上。

    事業單位進人開始有“規矩”。人事部發佈實施《事業單位公開招聘人員暫行規定》，除參照公務員制度進行管理和轉為企業的事業單位外，事業單位招聘 專業技術人員、管理人員和工勤人員，均應面向社會公開、平等、競爭、擇優。目前，全國已有２８個省區市的事業單位新進人員實行公開招聘。

    在總結各地好的經驗和做法的基礎上，2006年，涉及3000多萬人切身利益的事業單位崗位設置管理工作正式啟動。事業單位人員由身份管理向崗位管理邁進，不僅為事業單位收入分配製度改革奠定了基礎，也是事業單位人事制度改革邁出的重要一步。

    《事業單位人事管理條例》已進入起草過程。這將成為事業單位人事管理的總章程，從而使事業單位人事管理告別無法可依的狀況。

    醞釀新政職稱制度改革提速

    在深入調研的基礎上，今年，人事部形成了職稱制度改革的初步思路，給廣大專業技術人員帶來了無限希望。

    對於廣受人民群眾關注的工程師制度改革、調整職稱外語考試等突出問題，２００６年，人事部加強了政策研究。部分省、市已結合當地實際進行了大膽的嘗試和探索。

    中小學教師職務評聘結合試點有所擴大。更多的中小學校領導、教師和學生獲得了評價教師的權利，大大激發了中小學校教師隊伍活力。

 

    人事部今年還組織實施了３５項專業技術人員資格考試，初步清理了專業技術人員職業資格。目前，人事部等主管部門已在工程、經濟、衛生等專業技術領域建立４９項專業技術人員職業資格證書制度。

    為了促進海峽兩岸專業技術人員交流與合作，從12月起，台灣地區居民也可以來大陸參加註冊建築師統一考試了。這無疑為台灣居民今後在大陸進行工程設計工作打開了方便之門。

    服務“新農村”２萬餘大學生到基層“三支一扶”

    ２００６年，圍繞大學生就業，人事部可以説是花了不少心思，作出了不錯的文章。

    “兩會”期間，人事部聯合中組部、教育部等八部委啟動高校畢業生“三支一扶”計劃。此舉為部分與會的人大代表和政協委員盛讚，稱其是促進高校畢業生就業和支持社會主義新農村建設的“雙贏之舉”。

    截至８月，全國已有２５８２１名高校學子奔赴基層一線，開展支教、支醫、支農和扶貧等服務，成為社會主義新農村建設的新生力量。

    與此同時，各地進一步完善了農村人才隊伍建設的政策，如北京面向全國高校畢業生選拔“大學生村官”，陜西實施農村基層人才隊伍振興計劃。

    在去年的基礎上，今年，公務員考錄繼續向基層“傾斜”：許多省級機關加大了錄用有基層工作經歷人員的比例，中央機關招錄具有2年以上基層工作經歷的人員已佔40%。越來越多的高校畢業生形成這樣的共識：基層是大學生成長成才的重要階梯。

    此外，人事部還初步建立了高校畢業生就業見習制度，啟動了建設千家高校畢業生就業示範基地工作，為解決日益嚴峻的大學生就業形勢另辟蹊徑。不少畢業生在見習過程中實現了成功就業。

    激發人才自主創新能力專業技術人才隊伍建設亮點不斷

    建設創新型國家，急需建設一支創新型人才隊伍。對此，人事部門責無旁貸。

    2006年，人事部出臺博士後工作“十一五”規劃，提出實施博士後特別資助計劃，用於鼓勵博士後開展自主創新項目，提高自主創新能力。留學人員回 國工作“十一五”規劃則明確，要以提高自主創新能力為中心，重點引進我國重點發展領域和行業、重點項目和關鍵技術等急需的緊缺人才。

    致力於提高專業技術人員創新才能的專業技術人員知識更新工程(即“653工程”)在運行一年後有了良好開局。目前，工程已被納入國家“十一五”規劃，現代農業、現代製造、信息技術、能源技術、現代管理等五大領域的工作已全面展開。

    今年，人事部按期選拔了3841名政府特殊津貼專家和530名新世紀百千萬人才工程國家級人選。我國人才隊伍的“國家隊”又壯大了幾分。

    “領軍人才”培養今年也呈現“加速度”發展。上海“領軍人才培養計劃”已經遴選了108名“地方隊”隊員，江西、湖南、河南等地領軍人才的培養工程也吸引了一批高層次人才。

    請進來走出去國際合作譜新篇

    數據顯示，2006年，全國共聘請了外國專家、港澳臺專家40萬人次，其中，有49名為我國社會主義現代化建設事業做出突出貢獻的外國專家，被國務院授予“友誼獎”。這些國際化人才的引進，不僅為我國企業解決了不少關鍵的技術難題，更帶來了先進的理念和經驗。

    深圳人才高交會、海內外高端人才交流會、國際人才交流大會等面向海內外人才的盛會，已經成為引進國際化人才、開展國際合作的窗口。

    培養國際化人才，不僅要請進來，還要走出去。今年，人事部共選派近4萬名各類人才出國(境)培訓。

    今年，人事行政領域的國際合作繼續擴大和深化。人事部和聯合國開發計劃署聯合啟動中國東北等老工業基地和西部地區人才資源能力建設項目。東北和西部等地區的千余名公務員以及專業技術人員，將有可能藉此了解現代人力資源開發理念，學習國外先進經驗。

    人才網聯盟人才開發一體化向深度進發

    7月，泛珠三角九省區人才網聯盟，成為一個覆蓋九省區120萬求職者的人才網絡資源共享大平臺。它與其後建立的山東半島人才網似乎昭示了人才一體化發展的新趨勢。

    與去年區域人才合作“遍地開花”的盛況不同，今年，人才開發一體化普遍向深度“進發”。長三角、泛珠三角、京津冀、東三省、中部六省區、西部十二省區，各區域人才合作組織不斷在經濟和社會效益上著力。畢竟，攜手是手段，效益是根本。

    此外，長三角與東北、西北等跨區域合作取得進展。服務全國，逐漸成為上海人才工作的一張“新名片”。

    耕耘殊為艱辛，收穫自然豐碩。以上只是2006年人事人才工作亮點中的一部分。

    此外，今年是百萬裁軍之後軍轉幹部安置人數最多的一年，軍轉安置任務基本完成實屬不易。

    人事部召開全國人才市場改革與發展座談會，使人才市場的公益屬性和發展思路得以明朗，也為政府所屬人才服務機構的發展指明了方向。

    各地相繼編制了“十一五”人才規劃，繪就了今後5年人才工作的藍圖。

    人事普法和人事立法進程加快。全國人事系統“五五”普法工作啟動。人事部制定了五年立法規劃，勞動人事爭議仲裁法、事業單位人事管理條例已分別被列入全國人大常委會的立法計劃。

    可以説，在我國“十一五”的開局之年，人事人才工作交出了一份相當可喜的答卷，也為明年工作目標的實現打下了堅實的基礎。全國人事廳局長會議的召 開，已明確了明年的工作思路和工作任務。再多抓幾件實事，再上一個新臺階，人事部門在構建和諧社會的偉大征程中將做出更大的貢獻。