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"中國孕産婦與兒童生存策略研究結果報告"會召開
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年01月13日   來源:衛生部網站

    為發佈“中國孕産婦與兒童生存策略研究”的主要研究結果,倡導各相關政府部門、社會各界對婦幼衛生事業的關注和支持,促進婦幼衛生領域的國際交流,2007年1月11日,衛生部與聯合國兒童基金會、世界衛生組織、聯合國人口基金在京共同召開“中國孕産婦與兒童生存策略研究結果報告會”。

    衛生部副部長蔣作君出席會議並講話。他在講話中充分肯定了本研究所取得的豐碩成果。蔣作君説,“中國孕産婦與兒童生存策略研究” 是建國以來第一次對中國婦女兒童生存狀況和婦幼衛生事業發展進行的全面、系統、綜合的研究和評估,是中國積極實踐“聯合國千年發展目標”的具體行動,是國際社會支持與中國政府優先領域結合的典範。他強調,十六屆六中全會通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出要“發展婦幼衛生事業”,這要求全社會都能夠充分認識婦幼衛生發展的大環境、大趨勢,深刻理解婦幼衛生工作的內涵和要求,正確運用本次研究的結論和建議,為進一步提高婦女兒童健康水平、構建社會主義和諧社會服務。

    聯合國兒基會、世界衛生組織、聯合人口基金駐華代表在開幕式上發言,共同倡議國際社會關注婦女兒童健康,為不斷改善婦女兒童的生存狀況而努力。研究組專家從政策分析報告和技術分析報告兩方面分別介紹了策略研究的主要結果。來自世界衛生組織西太區和聯合國兒基會東亞太平洋地區的官員分別介紹了國際上對婦女兒童生存策略研究的情況。有關政府部門代表、各駐華國際組織代表、有關專家和部分媒體代表共計100余人參加會議。

    背景資料:

    “中國孕産婦和兒童生存策略研究”由衛生部與聯合國兒童基金會(UNICEF)、世界衛生組織(WHO)、聯合國人口基金(UNFPA)從2005年5月共同開展,旨在全面、系統地回顧和分析目前中國婦幼衛生工作所取得的成就,面臨的突出問題和挑戰,提出改善婦女兒童生存狀況的戰略選擇和政策建議,保證中國能夠按期實現“聯合國千年發展目標”。

    本研究歷時一年半,由眾多國際和國內專家學者共同合作,借鑒了國際上先進的研究方法,取得了豐碩的成果,為將來開展類似研究提供了良好的參考和借鑒。

    經過系統回顧婦幼衛生的發展軌跡,研究組充分肯定,在過去20年間,中國在改善婦女兒童生存狀況、降低孕産婦和兒童死亡率方面取得了巨大成績:目前我國已經形成以《母嬰保健法》和《中國兒童發展綱要》、《中國婦女發展綱要》為核心、較為完善的政策法律體系;全國近3000家婦幼保健機構是新中國成立後最早建立的公共衛生服務機構,是為婦女兒童提供保健和基本醫療服務的主導力量,對提高中國人口的整體健康水平發揮著重要作用;孕産婦和5歲以下兒童死亡率分別由1991年的80/100,000和61‰下降到2004年的48.3/100,000和25‰,分別下降了39.6%和59%;中國政府與多個國際組織合作開展的婦幼衛生項目,對於提高婦幼衛生基本服務的公平性、可及性及管理水平等方面都做出了有益探索。

    更為重要的是,婦幼衛生事業對中國社會經濟的發展做出了重要貢獻:1990-2000年,5歲以下兒童死亡率的下降使中國人口平均預期壽命提高了約24.7%;5歲以下兒童死亡率每減少1個千分點,直接和間接受益人口達數十萬;提高新兒保健的可及性、減少出生缺陷和殘疾直接降低了社會發展成本,增加了人力資源的健康存量,對社會穩定、家庭幸福做出的貢獻更無法用金錢衡量。

    在肯定成績的同時,本研究詳細分析了目前中國婦幼衛生事業面臨的問題和挑戰。主要表現在:政府投入不足,財政拔款水平低且增長速度緩慢,婦幼衛生狀況的改善和事業的發展滯後於國家經濟社會的發展;孕産婦和兒童死亡過早進入下降緩慢徘徊的“平臺期”,與部分發展水平類似或較差的發展中國家相比也存在一定差距;婦幼衛生服務享有的不公平性問題突出,城鄉、地區和人群之間差異較大;婦幼衛生宏觀目標與服務提供方式存在尖銳矛盾,婦幼保健機構功能定位出現搖擺,影響了婦幼衛生服務的公益性、公平性和普惠性;婦幼衛生政策與其他社會政策缺乏有效的協調和配套機制。

    為了解決婦幼衛生事業發展和婦女兒童生存所面臨的問題和挑戰,研究組將中國實際與國際經驗相結合,提出中國婦幼衛生事業發展的戰略選擇和政策建議:

    從戰略上,要進一步明確婦幼衛生對構建社會主義和諧社會的基石地位,高度認識婦幼衛生的社會公益性及對促進國家經濟社會發展的基礎作用,充分考慮婦幼衛生對我國國際地位和形象的重大影響,將婦幼衛生作為國家經濟社會發展總體戰略的優先領域;進一步明確政府在婦幼衛生事業發展中的主導作用和公共責任,大幅度增加對婦幼衛生的投入和財政保障,保證弱勢群體和邊緣人群能夠獲得基本的婦幼保健服務;進一步明確婦幼衛生的發展方向和戰略目標,堅持婦幼衛生工作方針,深化婦幼保健機構的規範化建設,整合婦幼衛生資源,著重縮小城鄉、地區差異,努力實現網絡健全、功能完善、基本滿足需要、政府責任到位的發展方向。

    從干預措施上,要以農村地區為重點,建立起覆蓋所有人群的婦幼衛生服務和管理體系,強化鄉村兩級的服務能力,提供質優、價廉的婦幼衛生基本服務包;建立制度化的婦幼衛生經費投入機制,由政府對基本婦幼保健服務實行專項投入,保證婦幼衛生事業發展與社會經濟發展同步甚至超前;制定婦幼衛生人力資源發展計劃,加強人員隊伍建設,提高服務提供水平和能力;加強婦幼衛生信息系統建設,動態監測婦幼衛生發展,並建立有效的政策回應機制;以項目帶動解決婦幼衛生重點和難點問題,如農村孕産婦住院分娩、出生缺陷防治、婦女生殖道感染等常見病防治、預防艾滋病母嬰傳播等當前亟待解決的婦女兒童健康問題。

 
 
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