2006年是國民經濟和社會發展第十一五規劃開局之年，中國共産黨第十六屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，國務院第十二次全國民政會議勝利召開，民政部與國家發展改革委聯合印發了《民政事業發展第十一個五年規劃》，給民政事業的發展提供了難得的發展機遇，為民政事業長遠發展指明了前進方向，為各項民政工作的進步創造了有利條件。各級民政部門認真貫徹黨中央、國務院的要求，努力工作，開拓進取，積極發揮民政部門在構建社會主義和諧社會中的作用，在民間組織登記管理、服務國防和軍隊建設、災害預防和應急救助、經常性社會救助工作、村民自治和社區建設、區劃調整和地名邊界管理、各項社會福利和社會事務、福利彩票發行管理等方面取得了可喜的成績。根據民政事業統計快報的初步統計結果顯示：

    一、民間組織有序發展，監管更加規範

    鼓勵民間組織在各個領域發揮提供服務、反映訴求、規範行為的作用，重視民間組織加強自律與誠信建設，引導民間組織服務社會主義新農村建設，重視各類民間組織的培育工作，截止2006年底，全國共有各類民間組織18.6萬個，比去年增長8.8%；民辦非單位15.9萬個，比去年增長7.4%；基金會1138個，比上年增長13.9%。按照培訓發展和管理監督並重的原則，加強了對民間組織的監管力度，健全民間組織監管法律法規，成立了民間組織執法監察局，從機構和人員上加強執法監督檢查力度，及時有效查處民間組織違法行為和非法民間組織，維護社會穩定。

    二、擁軍優撫安置制度更加完善

    2006年底全國共有國家撫恤、補助各類優撫對象496.4萬人，與去年同期基本持平。按照撫恤標準隨著社會經濟的發展而增長的要求，民政部、財政部聯合下發了《關於調整部分優撫對象撫恤金標準的通知》，再次提高重點優撫對象撫恤補助標準，其中殘疾軍人撫恤標準增加30%，烈屬定期撫恤金標準增加18%，這是自1998年以來連續第8次提高撫恤補助標準。結合紀念紅軍長征勝利60週年，各地開展了慰問老紅軍、老戰士等活動，修繕了一批烈士紀念建築物。2006年各級民政部門支出撫恤事業費157.4億元，比去年同期增加14.8%。

    向國務院和中央軍委上報了退役士兵安置改革的方案，鼓勵各地採取自謀職業等多種方式解決退伍士兵安置問題。全年安置城鎮義務兵、士官29.3萬人，接收軍隊離退休人員2.8萬人，保證了軍休幹部等人員的政治待遇和生活待遇。

    三、災害應急救助及時有效，減災防災和災後重建效果顯著

    2006年是1998年以來災情最嚴重的一年，颱風、洪澇、乾旱等自然災害頻繁發生，給災區人民群眾的生命財産安全造成嚴重威脅。災害共造成3186人死亡，緊急轉移1384.5萬人次，受災面積4109.1萬公頃，絕收面積540.9萬公頃，倒房193.3萬間，造成直接經濟損失2528.1億元。災情發生後，各級黨委、政府尤其是民政部門反應迅速，積極採取措施，民政部共啟動災害救助應急響應40次，向災區派出工作組60個，緊急轉移1408.2萬人次，妥善安排受災群眾的生活和災後重建工作，共投入救災資金59.3億元，救濟災民1.2億人次，恢復重建民房167.9萬間。

    慈善工作得到加強。慈善法草案已經起草完畢，每年11月份的“送溫暖、獻愛心”捐贈月活動已經形成慣例，為擴大慈善事業的影響，舉辦了“中華慈善獎”評選和表彰活動，廣泛動員社會各界進行捐助。目前全國已建立了2.7萬個經常性捐助工作站（點），初步形成了社會捐助網絡，全年各級民政部門共接收捐贈款35.2億元，接收捐贈衣被5803.7萬件，其他物資折款5.4億元，共有1922.4萬人次受益。

    四、完善最低生活保障制度，積極推進五保和醫療救助工作

    城市最低生活保障制度已經比較健全，基本實現了“應保盡保、動態管理”。截止2006年年底，全國共有2240.9萬（1028萬戶）城市居民享受了城市最低生活保障，比上年增加6.7萬人，平均保障標準為169.6元/人、月，全年共發放城市最低生活保障資金222.1億元，人均補差82.9元/月，比去年同期提高10.6元，增長14.7%。

    農村最低生活保障制度積極推進。截止年底，全國共有2133個縣（區）開展了農村最低生活保障制度，已有1509.1萬（743.4萬戶）農村人口享受了農村最低生活保障，人均補差33.2元/月。729.2萬（307.7萬戶）農村人口享受了農村特困戶救濟，484.5萬（455.1萬戶）農村五保老人享受到了農村五保救濟。以上三種救助合計，共有2722.8人得到了定期救助。此外，還有642.9萬人次得到了農村臨時救濟。

    醫療救助工作積極開展。2006年共採用醫療救助城市最低生活保障居民145.5萬人次，救助農村人口286.8萬人次，民政部門資助參加合作醫療984.4萬人次，城市醫療救助支出5.1億元，農村醫療救助支出8.9億元。

    五、專項社會行政事務管理和公共服務水平不斷提升

    全年辦理結婚登記849.3萬對，民政部門辦理離婚登記118.8萬對（不含法院部門辦理的調解和判決離婚），收養登記4萬件，救助121.8萬人次，各級民政部門接待來訪69.7萬人次。全年火化遺體407.9萬具。

    基層群眾自治組織進一步精減。全國共有村委會61.6萬個，比去年減少1.3萬個，居委會8萬個，與去年基本持平。年底共有城鎮社區服務設施12萬處，社區服務中心9817個。

    行政區劃進一步調整，鄉鎮數量繼續減少。組織開展了11條省界線和1500余條線界限的聯檢工作。城市化進程和撤鄉並鎮進度進一步加快，年底實有鄉鎮級單位40986個，比去年減少650個。其中鄉15328個（含民族鄉），比去年減少623個，以內蒙古自治區和雲南省為精簡的最多；鎮19349個，比去年減少173個，以安徽省和內蒙古自治區為精簡的最多；街道辦事處6299個，比去年增加147個，以河南省、河北省和內蒙古自治區增加的最多；區公所10個，比去年減少1個。

    六、社會福利事業不斷進步

    截止2006年底，全國共有收養類福利單位3.9萬個，擁有床位175.3萬張，比去年增長了6.7%，收養老年人、殘疾人、孤兒等各類民政對象135.6萬人，比去年增長了9.7%。福利企業連年出現萎縮現象，年底實有福利企業3萬個，集中安置62萬殘疾人就業，福利企業和集中安置的殘疾人數量呈下降趨勢。

    七、民政事業費穩步增長，福利彩票發行量再創新高

    2006年民政事業費支出782.3億元（不含部本級業務工作經費和各級民政部門基建經費），比去年同期增長19.1%。其中：救災支出59.3億元，城市最低生活保障支出222.1億元，1-12月份城市最低生活保障月人均支出水平82.9元/人、月，1-12月城市最低生活保障平均標準為169.6元/人、月。農村最低生活保障支出41.6億元，農村特困戶救濟支出13.9億元，撫恤事業費支出157.4億元，農村五保供養支出41.1億元，城市醫療救助支出5.1億元，農村醫療救助支出8.9億元，社會福利費24.3億元。福利彩票銷售額495.7億元，籌集公益金173.5億元。