甘肅今年“兩會”最熱的詞彙當數“民生”。翻開政府工作報告，一系列事關民生問題的新舉措最為引人注目；走訪代表、委員，民生問題也是談論最多的熱門話題。

    代表、委員一致認為，甘肅省委、省政府提出“和諧抓民生”，抓住了構建社會主義和諧社會的關鍵。連日來，大家緊緊圍繞教育、醫療、就業、社保等民生問題建諍言，獻良策，共同謀劃構建和諧社會的美好藍圖。

    實施德政工程：著力解決熱點難點問題從前年解決鄉鎮招聘幹部身份到去年辦好“五件實事”，新一屆省委、省政府對民生問題給予了前所未有的關注，也取得了前所未有的成果。

    去年甘肅省委、省政府在過去工作的基礎上，作出了辦好“5件實事”的重要舉措。1年來，甘肅省城鎮就業新增18萬人，有1萬多“零就業家庭”至少有一個人找到了新工作。社會保障體系建設穩步推進牞不但提高了農村五保戶供養標準，而且試行了城市低保人員醫療保險制度，建立了農村居民最低生活保障制度。同時，會寧、環縣、靖遠3縣人飲工程于去年6月到7月相繼開工。這5件被老百姓親切地稱為“德政工程、民心工程”的實事，正在一件一件地變成現實。

    “這是政府為乾旱山區群眾辦的一件大實事，將從根本上解決旱垣群眾長期以來的飲水難，是一項解困工程，也是一項民心工程。”談起甘肅省委、省政府解決三縣農村人口的安全飲水問題時，會寧縣甘溝驛鄉田岔村黨支部書記、省人大代表王國偉臉上洋溢著由衷的喜悅：“開工當天，十里八鄉的群眾趕到工地上燃放鞭炮，就像過年一樣。現在，這項工程進展非常順利，預計今年9月就可以投入使用了。到那時，鄉親們就可以吃上乾淨、清潔的自來水了。”

    “讓困難群體的基本生活得到保障，基本權益得到維護，人格尊嚴得到尊重，是構建和諧社會的必然要求。”敦煌市委書記包東紅代表説，“我們始終把目光對準困難群體，以完善城鄉社會保障體系、完善農村醫療救助體系、保障貧困家庭子女受教育權利、促進困難群體就業等內容為重點，集中人力、物力、財力，有計劃地解決群眾生産、生活中的實際困難和問題，形成人人關愛貧困群眾的氛圍，促進了社會和諧穩定。”

    和“5件實事”相得益彰的是，甘肅省各級黨委政府都把解決群眾生産生活中的實際困難作為頭等大事，一系列關係民生的新舉措破冰而出，社會事業的新成果成了政府工作的最大亮點。一年來，甘肅省統籌經濟社會發展牞加大社會事業投入牞教育支出增長29.4%牞衛生、科技和文化、廣播事業費支出均增長30%以上。李保倉委員認為，去年我省在關注民生方面，採取得力措施，進一步減免學雜費，加快建設寄宿制學校，不斷拓展合作醫療制度，使廣大群眾切身感受到了政策帶來的實惠。

    科學判斷省情：社會事業仍屬“短腿”

    統籌經濟社會發展，是構建和諧社會的題中應有之義。雖然省委、省政府在社會事業上傾注了更多的心血，也取得了驕人的業績，但不可否認，相對經濟快速發展的良好局面，社會事業仍然是整個發展大盤中的一條“短腿”。

    代省長徐守盛在政府工作報告中指出，社會事業特別是農村教育、衛生、文化建設歷史欠帳多，新增就業人員尤其是高校畢業生持續增加，就業再就業壓力加大。這是基於對甘肅省情的準確把握而作出的科學判斷。

    “近年來尤其是去年以來，省委、省政府從加大財政支持力度、深化醫療改革等方面入手，採取了一系列得力措施。一年來牞我省教育支出增長了29.4%，教育事業取得了長足發展。”甘肅省教育廳廳長白繼忠代表説，“現在，教育上存在的主要困難是民族地區教育欠發達，擴招的地方高校負擔過重。”喇敏智委員認為，職業教育發展緩慢，已嚴重制約了社會經濟發展。張世珍委員説：“教育公平作為社會公平的一種理想、一個目標，已成為構建和諧社會的價值取向。國家‘十一五’規劃把普及和鞏固義務教育作為教育工作的三大任務之一。這對於西部地區來説仍然是重中之重的任務。”

    去年，甘肅省新型農村合作醫療試點縣增加到38個，惠及農民853萬人。可以説成績斐然。但是，農工民主黨甘肅省委會去年的一份調查報告顯示，農村新型合作醫療方面還存在許多問題。馬力委員説：“主要是宣傳引導不到位，醫療專業人員匱乏，經費籌措難度大，醫療設備嚴重短缺，大病救助制度尚未建立。”同時他還認為，大病是我省農村部分群眾因病返貧、因病致貧的主要原因，而農村新型合作醫療解決此類問題能力有限。為此，他建議應進一步建立和完善貧困戶大病醫療救助制度，擴大和提高貧困地區大病救助力度。

    就業被稱為“民生之本”，如果過多的人找不到工作，構建和諧社會也就無從談起。穆端敏委員説，據勞動部門統計，截至2006年第三季度，全省登記失業人員數仍有10萬餘人，如果算上沒有登記的，失業人員數量遠不止這個數字。隨著新一輪國有企業改革的進行，又會産生大量的下崗失業人員。由於我省經濟總量小，能夠提供就業和再就業的崗位相對較少，就業需求和再就業崗位之間的矛盾十分突出。

    力破民生難題：讓人人享受發展成果

    構建和諧社會，雖然我們面臨著這樣那樣的困難。但是，我們有足夠的信心實現奮鬥目標。代表、委員普遍認為，只要政策到位，措施得當，就沒有陽光照不到的地方。

    徐守盛在政府報告中鄭重承諾：今年將圍繞解決涉及群眾醫療、教育和生活等方面的問題，集中精力辦好12件實事。這擲地有聲的承諾，無疑是隴原百姓的又一福音。

    慶陽市委書記黃選平代表深有感觸地説，“去年，省委、省政府辦了5件實事，件件辦到了群眾心坎上。比如全力解決乾旱山區群眾飲水問題，從根本上破解了環縣的人畜飲水難題，廣大人民群眾看在眼裏，喜在心裏。今年這12件實事，每一件都關係到人民群眾的切身利益，每一件都是群眾最關心、最迫切需要解決的問題，件件暖人心，讓我們感受到了省委、省政府關注民生、為民造福、親民愛民的執政理念和執政風格。”

    甘肅省在解決群眾看病難、看病貴問題方面最有力的措施體現在“四個覆蓋”上：新型農村合作醫療制度基本覆蓋全部農村人口、城市醫療保險制度基本覆蓋非職工人群、床位補貼翻番濟困床位制度覆蓋省市縣三級公立醫院、基層衛生院人員工資由財政全額供給覆蓋全省鄉鎮。得知這一消息，李紅梅委員興奮地説：“我在醫療戰線工作了25年，這個消息最令人感到振奮。省委、省政府今年在醫療衛生上的大手筆，可以説是前所未有。我相信隨著‘四個覆蓋’的落實，就可以很好地解決群眾看病難、看病貴這道難題。”

    社會保障體系可以説是人心安定、社會穩定的“定海神針”。有了社會保障事業的有力支撐，就能讓更多的人解除後顧之憂。今年，甘肅省將進一步規範城市居民最低生活保障管理，加快農村居民最低生活保障進程，穩步推進社會保障體系建設。對此，代表、委員表示了高度贊同，並圍繞這個問題提出了建議和意見。李建華代表建議，要進一步完善養老、失業和醫療保險制度，推行工傷、生育保險制度，健全最低生活保障、五保戶供養、特困戶和災民救助等城鄉一體的社會救助體系，切實保障困難群體的基本生活。

    對於下崗失業人員和高校畢業學生來説，2007年他們將有更多的就業機會。因為甘肅省政府確定，今年將重點解決下崗失業人員和關閉破産企業職工再就業問題，進一步做好高校畢業生就業。王銳代表説，我們目前的就業困難是結構性的，解決這個問題必須在調整就業者的技能結構上去突破，從源頭上加大職業技術教育力度。張雲生代表建議，各級政府應把高學歷青年知識群體的就業問題納入重要議事日程，認真研究，建立健全就業機制，充分發揮他們的作用。

    解決民生問題，是構建和諧社會的著力點和主旋律，也是甘肅省委、省政府今年工作的重點，更是2600萬隴原人民的共同期盼。我們堅信，有省委、省政府的高度重視，有廣大人民的團結奮鬥，甘肅一定會在構建和諧社會的偉大征程中邁出新的步伐。(記者茍保平)