2月7日，江蘇省民政廳廳長趙順盤表示，今年，江蘇省民政將相繼出臺幾大領跑全國的創新舉措，使社會救助逐漸從“補缺型”向“適度普惠型”轉變，最終做到兼顧各方利益。

    創新一：2007年率先全面建立城鄉低保標準自然增長機制

    目前全國各地低保標準普遍採用人為確定法，標準調整週期也較隨意，並未體現低保標準與經濟發展水平的關聯。我省在充分調研的基礎上，參照國際先進做法，決定將低保標準和人均實際收入挂鉤，建立正常增長機制。從2007年開始，城鄉居民低保標準隨當地群眾生活水平提高而同步提升。

    舉措：城市以省轄市為單位，農村以縣（市）為單位，各地按當地上年城市居民可支配收入和農民人均收入的20％－25％確定低保標準。同時，城市低保增幅應不低於城市居民人均可支配收入的增幅；農村低保增幅應不低於農民人均純收入的增幅。

    創新二：今年7月全面建立臨時救助制度，填補國內空白

    在現行的低保救助體制下，低保對象同時享受教育、醫療等優惠政策。而部分處於救助邊緣的人群，困難重於低保對象。這樣的家庭一旦發生意外，便很“脆弱”。此次，我省決定今年7月確保全面建立臨時救助制度，這項制度目前在國內還是空白。臨時救助制度的建立，體現了社會公平，強化了政府責任。

    舉措：原則上按照低保標準線的150％-200％範圍，來界定低保邊緣人群。所需資金納入地方財政預算，並從福彩公益金、社會捐贈款中統籌一部分。

    創新三：城市和農村，不同程度推進醫療救助體系

    基礎性醫療保障和醫療救助將被有機結合。

    舉措：今年，在農村，困難群體全部進農村新型合作醫療體系；在城市，試點建立覆蓋全體居民的醫療保障制度。同時發展收費低廉的“愛心醫院”、“慈善醫院”、“慈善門診”。對基本醫療制度保障仍無法解決的低保對象和患大病的群眾，實施獨立的大病救助。

    創新四：設立社會救助管理“聯席會議制度”

    社會救助涉及多領域，多部門，乃至全社會，協調不到位，容易政出多門、重復救助或者救助疏漏。因此，當前迫切需要建立一個由民政切入的救助協調部門。

    舉措：省政府日前決定，要求各級政府建立以政府分管領導為組長，民政、財政、勞動和社會保障、衛生、教育、司法、建設、工會、婦聯、共青團、殘聯等部門參加的“聯席會議制度”，辦公室設在民政部門。並要求聯席會議及時研究制定和協調相關救助政策，確保救助政策的統一性，保證救助公平、公正，不斷提高救助的綜合效應。（唐悅）