2月12日,中國銀監會組織召開處置非法集資第一次部際聯席會議,學習貫徹全國金融工作會議有關精神,總結國務院研究非法集資處置工作會議以來的主要工作,通報當前非法集資形勢,研究部署下一步工作任務。處置非法集資部際聯席會議召集人、中國銀監會主席劉明康出席會議並講話。
會議指出,近年來,由於多方面原因,非法集資活動在許多地區頻繁發生,個別地區甚至呈現高發和蔓延勢頭,嚴重影響了社會經濟和金融秩序,侵害了廣大人民群眾的利益。黨中央和國務院對此高度重視,要求採取切實有效措施予以懲治和打擊。2006年5月16日國務院研究處置非法集資工作會議召開後,在牽頭部門銀監會的積極組織協調下,在公安、司法、行業主管監管部門和有關職能部門以及地方政府的大力支持和配合下,一些重點案件得到查處,處置非法集資工作開始向有序化方向發展。但必須清醒看到,當前非法集資活動非常猖獗,形勢嚴峻,處置工作任務繁重。
會議強調,要充分認識非法集資的嚴峻形勢和社會危害性,把思想統一到黨中央和國務院對形勢的判斷上來,把行動統一到黨中央和國務院的決策和部署上來。要站在維護社會經濟金融秩序穩定與安全,構建社會主義和諧社會的高度,增強做好這項工作的使命感、責任感和緊迫感。要本著對國家和人民高度負責的態度,高度重視這項工作,認真履行職責,切實負起責任,積極進取,有所作為。會議明確,當前和今後一個時期處置非法集資工作的主要任務和總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認真貫徹落實中央經濟工作會議和全國金融工作會議精神,以健全完善處置非法集資工作制度和工作機制為重點,以大案要案的查處為突破口,以深化投融資體制改革為契機,建立健全地方為主、部門配合、反映靈敏、應對有力的工作機制和疏堵並舉、防治結合的綜合治理長效機制,有效遏制案件高發勢頭,維護經濟金融秩序穩定與安全,促進構建社會主義和諧社會。2007年要圍繞七個重點開展各項工作:一是推動地方工作,促進上下聯動;二是加強規制建設,完善處置基礎;三是加大處置力度,增強威懾效果;四是開展風險排查,摸清風險底數;五是注重監測預警,做好風險提示;六是強化宣傳教育,引導投資行為;七是加快投融資改革,疏通投融資渠道。
會議強調,處置非法集資工作是一項複雜的系統工程,政策性強,涉及面廣,情況複雜,敏感度高,需要各地方、各部門齊抓共管,通力協作,密切配合,形成合力,共同營造對非法集資活動的高壓態勢,對各種形式的非法集資行為給以有效的懲治和打擊。
一要明確職責,各司其職。行業主管、監管部門要把好一線關,將本行業處置非法集資工作納入監督管理的重要內容,明確機構和人員,加大日常監管,完善相關制度,做到及早發現,及早處理,從源頭上控制風險。地方政府要落實處置責任,從建立工作機制到監測預警、風險提示、調查取證、性質認定、處置善後、維護穩定、宣傳教育、規制建設等各個環節和層面,都要責任到位,工作到位。部際聯席會議要充分發揮組織協調作用,建立聯合執法機制和制度,明確工作程序和方法,加強信息溝通和日常聯絡。
二要密切協作,聯手互動。信息資源要共享,要充分利用好聯席會議這一平臺,主動溝通、獲取和發佈信息;溝通渠道要通暢,要儘快建立和完善各個層面的定崗聯絡和信息報送制度;聯手行動要及時,處置工作要早、快、準,案件處置要果斷。
三要加強監督,嚴格問責。建立處置工作責任制度,充分發揮行業主管、監管部門和人員的主觀能動性,對怠于履職或者不認真履職者,尤其是因工作不力、導致矛盾升級,以致引發大規模群體性事件的,要強化問責,追究責任。通過加強對執行力的監督,以提高處置非法集資工作的有效性。
銀監會副主席唐雙寧主持會議。公安部有關負責人通報了當前非法集資形勢。中宣部、國辦秘書局、高法院、高檢院、國家發展改革委、公安部、監察部、財政部、建設部、農業部、商務部、人民銀行、工商總局、林業局、國務院法制辦、國務院新聞辦、銀監會、證監會、保監會等單位和部門的領導出席了會議。