吉林省舒蘭市把勞務輸出作為農村富餘勞動力轉移的主渠道,堅持城鄉統籌,協調發展,逐漸走出了一條“以勞務輸出促就業,以域外就業促增收”的成功之路,推動了全市勞務經濟的快速發展。截至2006年末,農村勞動力累計勞務輸出達到13.3萬人,佔農村勞動力總數的55%。境外輸出累計達到12389人;省外輸出81683人。2006年農村勞務輸出總收入達到8.1億元,僅此一項就使農村人均增收1742元,佔農村人均收入的47.7%。舒蘭市被省和國家先後命名為“吉林省勞務輸出基地”和“全國勞務輸出示範縣”。
幾年來,舒蘭市在勞務輸出工作中,精心打造和實踐“一品七化”總框架,走出了一條具有舒蘭特色的勞務輸出新路子。
“一品”指的是“誠信”品牌。這是發展勞務輸出的“敲門磚”。他們把打造舒蘭“誠信”品牌放在發展勞務經濟的首位,要求所有勞務輸出人員都必須做到誠實守信,樹立舒蘭人的良好形象。在國內勞務市場著力打造“舒蘭加油員”和“舒蘭保安”品牌,在境外勞務市場著力打造“舒蘭俄羅斯商人”品牌,莫斯科市有一條商業街被當地人稱為“中國舒蘭街”。目前,舒蘭的勞務經濟品牌,在國內外勞務市場上已經有了一定的知名度。
“七化”,一是組織體系化。該市建立健全了勞務輸出工作的領導體系,市政府成立了組織機構,並建立了聯席會議制度;20個鄉鎮街、15個社區和212個行政村全部成立了勞動保障服務所(站),市政府出資購買了212個公益性崗位,為212個行政村配備了專職勞動保障工作人員,主抓勞務輸出工作。二是信息網絡化。財政撥專款為市人力資源市場添置了電腦、大屏幕、查詢儀等現代化的信息設備,建立了舒蘭勞動保障信息網站;為20個鄉鎮街配備了微機、打印機、傳真機,建立了鄉級人力資源市場。並在村級實施“1115”工程,即為每個村配備1台電腦、1部電話、1塊信息板、50平方米的服務場所。又投資10萬元,購置了終端設備,鋪設了獨立線路,實現了全市人力資源用工信息和各種資源的共享。同時,強化勞務輸出基地建設,建立起了連接國內外、縱橫南北、貫通東西的信息網絡。三是運作規範化。由市勞動保障部門對勞務輸出工作負總責,各有關部門協調配合。為加強勞務輸出基礎建設,統一印製了規範的勞務輸出臺賬和檔案。四是培訓市場化。堅持以市場需求為導向,根據輸出人員不同的培訓需求,強化對農村勞動力的職業技能培訓,增強其就業的競爭力。五是基金專項化。撥付60萬元建立了勞務輸出專項基金,進行滾動使用,專門用來解決農村富餘勞動力外出務工缺少資金問題。實行了層層聯保制度,並與用人單位簽訂合約,保證了資金能夠及時返還,循環使用。六是服務全程化。做到了輸前考察、輸中服務、輸後維權相結合。七是輸出主體多元化。發揮勞務輸出帶頭人的積極作用,培養了一批勞務輸出帶頭人。小城鎮四合村村民呂維新,出國打工致富後不忘鄉親,積極組織和帶領鄉親到俄羅斯經商、打工,10年來已組織和帶領上萬人到俄羅斯,被省勞動保障廳命名為“吉林省勞務輸出帶頭人”。平安鎮獲得了由國家勞動保障部頒發的《境外就業仲介經營許可證》。
完善機制,確保勞務輸出工作健康有序發展。一是建立部門工作協調機制。充分發揮勞動保障、農業等職能部門作用,加強部門協作和密切配合,在全市形成了齊抓共管的工作局面。二是實行領導包保責任制。由各級領導對勞務輸出工作實行包保,每名副市級以上領導都包保1-2個街鎮鄉,各部門負責人包保1-2個村。三是強化責任推進機制。將勞務輸出納入到全市重點目標責任制之中,年初簽訂責任狀,年末進行考核。四是堅持監督檢查制度。市政府將勞務輸出工作納入政府重點督查項目,實行季調度、半年檢查、年終總評,獎優罰劣。
通過大力發展勞務經濟,不僅促進了農民增收致富,也使廣大農民更新了觀念,開擴了視野,促進了農村勞動力和産業結構的變化,離土離鄉從事二、三産業的農民大幅度增加。目前,該市以種地為主要收入的僅有5萬多人,佔農村勞動力的22.2%,並涌現出了一批種糧大戶,耕地面積5公頃以上的達到560戶。一部分外出人員致富後回鄉投資,發展二、三産業,在帶回資金的同時,還帶回了先進的理念,為當地經濟建設作出了貢獻。僅平安、小城兩鎮外出務工人員回鄉辦企業的就有24人,吸納農民工就業398人,返鄉創業已成為舒蘭一個重要的經濟增長點。