2006年，醫藥行業的生産、銷售繼續保持較快增長，出口形勢持續向好，但在多重因素影響下，利潤增長乏力。
一、2006年醫藥經濟運行情況
（一）生産、銷售保持較快增長。2006年醫藥行業累計完成工業總産值5536.9億元，同比增長18.43%。全年累計實現工業銷售産值5267.82億元，增長19.41%。全年醫藥工業平均産銷率為95.14%，比2005年同期高0.78個百分點，處於歷史的較高水平。除醫療儀器設備及器械製造行業産銷率同期分別下降1.8個百分點外，其他分行業的産銷率均好于2005年。
（二）醫藥出口繼續保持高速增長。2006年累計完成出口交貨值670.59億元，同比增長25.51%，繼續保持良好的增長勢頭。作為醫藥出口兩大組成的化學原料藥和醫療儀器設備及器械製造業分別實現出口交貨值297.81和154.61億元，分別增長17.16%和43.16%。在成品藥方面，生物生化製品、中成藥和化學藥品製劑分別實現出口交貨值67.78、29.64和58.89億元，分別增長30.61%、22.6%和16.34%。
（三）經濟效益增速回升，形勢仍然嚴峻。2006年實現利潤總額413億元，同比增長11.1%，處於歷史低位。累計虧損企業1368家，行業虧損面為22.62%；累計虧損額44.63億元，同比增長27.37%。
二、存在的主要問題
（一）行業盈利下降。2006年以來，在上遊原輔材料、水電煤運價格處於高位壓力的同時，企業開工嚴重不足等原因導致企業成本費用持續上升，行業毛利水平下降，贏利能力面臨前所未有的挑戰，對行業未來一段時期內效益水平的提高形成較大壓力。作為行業利潤貢獻最大的兩個領域——化學藥品製劑和中成藥兩個領域效益增幅大幅下滑是2006年出現的突出問題。行業效益增幅下滑的原因主要有：一是上遊成本持續高位。2003年底以來，水、電、煤、汽等上遊生産要素持續處於較高的價格水平，醫藥生産成本也相應提高，醫藥工業成本費用的增長幅度一直領先於業務收入水平的增長。2006年醫藥工業主營業務成本同比增長20.86%，比主營業務收入增幅高了2.62個百分點。二是開工嚴重不足，運營費用上升。為應對各項醫藥政策出臺實施對藥品市場産生的衝擊，一些企業選擇以産定銷的經營策略，規避市場風險。因此，儘管行業整體和大部分分行業的産銷情況比2005年有所好轉，但GMP改造後企業的經營費用普遍提高，開工率不足，産能空置嚴重，企業日常生産經營的成本攤消壓力增大。醫藥工業的毛利水平已從2002年的37.2%下降至2006年的30.0%，持續處於下降趨勢。三是藥品價格持續走低，行業盈利能力大幅下降。2006年先後對三批藥品實施調價，藥品價格總體持續下降，醫藥企業的盈利能力有所下降。從近年的趨勢來看，百元銷售收入的創利已2003年的9.37元跌至2006年的7.95元，降幅達18%。
（二）藥品安全事故頻現。2006年連續發生了“齊二藥”假藥案、安徽華源“欣弗”劣藥案、魚腥草等7個中藥注射液因不良反應被暫停使用和審批事件，最近又出現廣東佰易藥業的血液製品事件。這些事件暴露出我國藥品生産和流通過程中存在比較突出的安全隱患和問題，一方面企業為降低成本，在實際生産中置GMP等管理要求不顧；同時藥品監管也存在薄弱環節，未能從審批源頭嚴把藥品質量關，對藥品生産過程控制不力，生産環節的現場檢查缺失。
（三）國內市場同質化競爭加劇。大部分制藥企業在GMP改造過程中都進行了不同程度的産能擴充。為解決新增的産能，多數企業選擇了仿製這一“投入少、週期短”的捷徑，導致同品種生産企業數量眾多，市場同質化引發價格戰，加劇無序惡性競爭，進一步壓縮行業盈利空間。一些臨床常用廉價藥和小品種藥，由於利潤有限，生産企業不願生産，經銷商不願經銷，醫院不願使用，最後退出市場，臨床面臨廉價經典藥的短缺、甚至斷檔的危機。
（四）國際市場貿易摩擦與爭端增加。在當前國內市場盈利空間壓縮的情況下，一些企業採取了“以外養內”的策略。為了搶佔國際市場份額，部分企業將國內的惡性競爭引向國際市場，利用我國低廉的生産和人力成本優勢，競相壓價，使大量低價産品涌入國際市場，近年來引發了一系列反傾銷、反壟斷訴訟。
部分企業試圖進軍附加值較高的專利藥的原料藥及中間體市場，但又無能力合法規避專利，巴黎世界原料藥展覽會期間發生的專利侵權案件，再次暴露國內部分企業知識産權意識淡薄，對我國醫藥的國際形象帶來巨大的負面影響。隨著我國企業加快融入世界醫藥産業體系，對外貿易的快速發展，新的技術性壁壘呈現增多的趨勢，綠色及生態保護壁壘、衛生與植物衛生措施壁壘、知識産權壁壘、社會責任標準壁壘等層出不窮，國際經濟問題政治化趨勢明顯。2006年美國商會就中國假冒商品對美國造成的損失問題，將廣東、浙江、江蘇、福建4個省份列為重點對象。
三、2007年發展趨勢
2007年，國內醫藥市場藥品降價、成本費用壓力仍然存在，但拉動産業發展的主要因素仍未改變，藥品終端市場依然旺盛，醫藥行業的發展將繼續呈現較好的增長態勢。
（一）産銷繼續較快增長。2007年國際醫藥貿易，尤其是對原料藥及中間體的貿易需求仍將穩定增長。國內方面，隨著醫改方案出臺，農村新型合作醫療正在各地推廣，農村市場醫藥消費的巨大潛力正在逐漸顯現。初步估計，2007年工業總産值和銷售收入的增長率將保持在18%左右。
（二）醫藥行業面臨重大調整。2007年，隨著醫改的加速，社區醫療和新型農村合作醫療體系的發展，將改變目前藥品消費過分集中于城市大醫院的市場格局。各項政策和醫藥專項的出臺和實施，使醫藥企業在研發、生産、營銷等各環節上的運作方式都面臨重大調整，行業資源將進一步向優勢企業集中，提高行業進入門檻，加快産業結構的調整優化，對行業的未來發展將産生深遠影響。
從發展趨勢來看，醫藥行業效益持續20多年高速增長的態勢正在發生變化，效益水平趨降，進入平穩增長期。2007年，在深入展開整頓與規範藥品市場秩序專項行動和治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的大背景下，醫藥行業經濟效益水平將維持在10%～12%水平。
四、2007年工作重點和政策建議
（一）積極推動産業結構調整。根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》要求，積極制定有利於醫藥産業創新發展的稅收激勵、金融支持、政府採購、知識産權保護政策；加大對醫藥科技創新方面的投入，推進建立以企業為主體、科研院所為支撐、市場為導向、産品為核心、産學研相結合的醫藥創新體系；扶持一批優勢企業，加快企業技術中心建設，提高創新能力，實現從仿製為主向倣創結合，逐步走向自主創新發展道路。
（二）加快技術創新，進一步挖潛降耗。在生産成本上升、藥品價格走低，企業盈利空間受到嚴重壓縮的不利形勢下，引導企業進行技術和工藝改進，重視新工藝、新技術包括清潔生産工藝、污染治理技術、循環經濟技術的研究開發及産業化，重視以先進技術、適用技術改造和提高老産品的技術水平，開發附加值相對較高的深加工産品，淘汰落後工藝、落後設備和落後産品。同時，進一步挖潛降耗，節約水、電、糧等基礎資源，節約化工原料，以消化成本上漲因素，提高經濟效益。
（三）加大市場開拓力度，保持平穩較快增長。儘快制定相應辦法，引導企業積極參與農村醫藥市場開發，逐步解決農村用藥難的問題，進一步拓展國內藥品市場。
加強國際合作，研究國外市場需求，建立醫藥産品出口信息平臺，加強醫藥行業標準與國際標準的對接，指導醫藥企業境外註冊和相關認證。在“十一五”期間，設立醫藥製劑産品出口專項，鼓勵擁有自主知識産權、療效確切、國際市場需求量較大的産品出口，提高醫藥産品的國際競爭力。在産品走出去的基礎上，積極探索企業和資本走出去發展模式，大力開拓國際新興市場領域；建立反傾銷預警機制，妥善應對國際間的貿易摩擦。
建立完善的境外投資管理監督機制，簡化審批程序，主動為企業“走出去”搭建平臺，對重點企業在對外投資信貸、海外投資所得稅、信息服務等方面給予支持。研究制定藥物製劑出口的扶持政策，鼓勵和引導療效確切、國際市場需求量較大的製劑産品出口，提高醫藥産品的國際競爭力。
（四）深化醫藥體制改革政策研究。對近年來醫藥産業政策的實施進展情況進行疏理和總結，研究當前醫藥發展中存在的突出問題，為下一步醫藥改革提供政策性意見。加大政府衛生投入，積極穩妥地推進醫藥衛生體制改革；加快城鎮職工基本醫療保險制度的改革和農村新型合作醫療的推廣，進一步擴大基本醫療保險的覆蓋面；建立國家基本藥物制度，對基本藥物的生産、供應和使用等環節進行監督管理，在定價、採購、稅收等相關政策上確保基本藥物的生産和臨床供應；實施藥品通用名處方制度；完善藥品定價管理制度；加快醫藥“分開核算、分開管理”的進程，逐步解決“以藥養醫”的問題，充分、合理地利用好我國有限的醫藥衛生資源。
（五）整頓和規範藥品市場秩序。多管齊下，繼續全面展開醫藥購銷領域商業賄賂的綜合治理，積極探索教育、制度、監督並重，懲治和預防相結合的治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制，創造公平的藥品市場競爭環境。
根據國務院要求，繼續在全國範圍內深入開展整頓和規範藥品市場秩序專項行動。堅持整頓與規範相結合，圍繞藥品研製、生産、流通、使用四個環節，突出重點品種和重點地區，嚴格準入管理，強化日常監管，打擊違法犯罪，查處失職瀆職，推動行業自律，儘快扭轉藥品生産和流通等領域監督和管理混亂局面，確保藥品規範生産和上市質量，人民群眾用藥安全感普遍增強。
積極引導藥品、醫療器械生産經營企業廣泛開展自查自糾工作，從規範自身行為入手，進行自我規範，加強企業誠信建設，積極研究和探索切實可行、有針對性的工作方案，與各級政府部門一起共同推進商業賄賂治理工作的深入進行。
