近日，陜西省政府辦公廳印發了《陜西秦嶺生態環境保護綱要》，這是繼2001年國家環保總局將陜西秦嶺確定為首批10個國家級生態功能保護區試點地區之一，2003年陜西省委、省政府部署開展聲勢浩大的秦嶺北麓生態環境綜合整治工作之後，陜西省政府對秦嶺生態環境保護工作採取的又一重大舉措。

    秦嶺是我國南北地質、氣候、生物、水系、土壤等五大自然地理要素的天然分界線，具有涵養水源、維護生物多樣性及水土保持的重要生態服務功能，已成為我國中部重要的生態屏障。因此，保護好秦嶺，對於維護我國生態系統多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性以及保證關中地區生産生活用水和南水北調中線工程水質水量，確保一江清水供北京，有著十分重要的意義。

    《綱要》共分六大部分42條。在介紹秦嶺的地位和作用、生態建設與保護成效及存在問題的基礎上，提出了秦嶺生態環境保護的指導思想、基本原則、目標任務。為落實保護優先、分區管理、合理開發的原則，《綱要》按海拔高度，將秦嶺地區劃分為3個生態功能區，即：海拔2600米以上的區域為禁止開發區，要實行嚴格保護，禁止一切與生態功能保護無關的生産和開發活動；海拔1500米—2600米之間的區域為限制開發區，要加快天然林保護工程，擴大自然保護區建設，適度開展生態旅遊，積極發展生態産業，此區域涉及10個鄉鎮；海拔1500米以下實行嚴格保護下的適度開發，此區域涉及442個鄉鎮。

    為使秦嶺生態環境保護工作的各項任務落到實處，《綱要》明確提出秦嶺轄區內各級政府是生態環境保護的責任主體，並要形成由環保部門統一監管、各部門齊抓共管的管理機制，依法共同做好生態環境保護工作。同時，還提出了保護秦嶺生物多樣性、保護秦嶺森林植被、加強水源地建設、切實治理水土流失、規範各類開發建設活動、調整産業結構、加強污染防治、構建生態示範體系等八項主要工作任務，來確保秦嶺生態環境保護目標得以順利實現。（蘇輝 肖穎 任婷）