根據中國政府與國際民航組織簽署的諒解備忘錄，3月20日，國際民航組織對中國民航進行的普遍安全監督審計正式拉開了帷幕。民航總局局長楊元元在開幕式上致辭説，作為國際民航組織一類理事國，中國民航將堅持安全發展的方針，全面致力於提升安全管理水平，努力為全球航空運輸的安全與發展作出更大的貢獻。民航總局副局長李健以及各司局主要負責同志出席了開幕式。

    根據國際民航組織普遍安全監督審計計劃，國際民航組織將於2007年3月20日至4月3日對中國民航進行全面系統的安全監督審計。此次審計範圍涵蓋與安全相關的16個國際民航公約附件，國際民航組織安全監督審計組將就有關中國民航立法和規章、組織機構及安全監督職能、人員執照頒發、航空器運行、航空器適航、空中航行服務、機場設施、航空事故預防與調查、危險品的安全航空運輸以及審計過程所涉及的其他領域進行審計。其間，審計組將考察華北和華東地區管理局，走訪北京和上海的8家行業單位。另外，空管審計組將訪問區域管制中心、管制塔臺、航空氣象、航行情報等部門，其主要目的是審計國家的航空安全監管能力。

    楊元元表示，中國民航在近57年不平凡的發展歷程中，取得了顯著的成就。但由於中國民航起步較晚，基礎相對薄弱，發展不夠平衡，民航強國目標的實現和安全水平的提高還需要長期不懈的努力。為此，中國民航採取了一系列安全措施，制定了“十一五”安全規劃，提出了構建新一代航空運輸體系的戰略構想，其中的一項重要措施就是不斷完善規章、標準和程序，使其符合國際民航組織的標準與建議措施。目前，中國民航已經啟動實施了航空安全審計和航空保安審計工作，安全管理體系的建設也已進入到實質性階段。

    國際民航組織安全監督審計組組長亨利·古德基介紹了審計組成員構成以及審計中將要採用的全面的系統方法。今年，該組織將對包括中國在內的43個國家實行普遍安全監督審計。