心性管理  誠信服務
促進生殖健康産業快速健康發展
——中國生殖健康産業協會成立暨第一次會員代表大會講話

國家人口和計劃生育委員會主任  張維慶
二OO七年三月二十六日

各位來賓，同志們，朋友們：

    今天，我代表國家人口計生委，對中國生殖健康産業協會成立表示熱烈的祝賀！向支持中國生殖健康産業發展的國家發改委、民政部、衛生部、藥監局等部門領導表示衷心的感謝！向長期關注中國生殖健康産業發展和致力於生殖健康事業的各界人士致以誠摯的敬意！向出席會議的全體代表和嘉賓表示熱誠的歡迎！

    一、生殖健康産業是我國經濟社會發展的朝陽産業

    生殖健康涉及人類生命全過程，是人類健康的基本需求。今天，全民生殖健康水平已經成為評價一個國家社會文明進步程度的重要指標。隨著經濟發展、社會進步、人民生活水平的提高，人民群眾對計劃生育和生殖健康個性化、多元化的需求不斷提高，生殖健康服務的産業化成為必然選擇。

    生殖健康産業是指人的生命的各階段，保持生殖系統及其功能良好運行，不斷滿足生理、心理和社會環境“完好狀態”所需的産品、技術與服務，以及為經濟效益和社會效益所進行的研究與開發、生産與經營活動。

    生殖健康産業融生命科學、生物技術、信息技術為一體，涵蓋生殖健康新技術新産品的研發和推廣，生殖健康産品的製造和流通，計劃生育和生殖健康醫療保健、信息和文化的傳播與服務等諸多領域，涉及生殖健康藥品、保健品、食品及器械，生殖健康生理、心理預防和診治，生殖健康出版發行、媒體傳播，生殖健康保險、服務等諸多內容。

    十幾年來，生殖健康産業由提出到發展，伴隨著我國人口與計劃生育事業戰略思路和工作方法發生重大轉變的歷史進程。黨中央、國務院高度重視生殖健康産業的發展，2000年《關於進一步加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》提出“以事業帶動産業，以産業促進事業”的戰略構想、2003年明確賦予國家人口和計劃生育委員會“促進生殖健康産業發展”的職責、2006年《關於全面加強人口與計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》再次提出“大力發展計劃育生殖健康産業”的戰略任務。

    生殖健康産業是一個跨地區、跨部門、跨行業的新興産業，利用市場導向，培育企業優勢，依託科技創新，增強國際競爭力，逐漸走向系統化、規模化，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的生殖健康需求，已經成為我國現代社會發展的又一支柱産業，成為國民經濟騰飛新的增長點，成為推動整個社會和諧、文明、進步的新動力。

    二、中國生殖健康産業協會成立的意義、目的和作用

    行業協會在西方具有200多年的發展歷史，在促進世界經濟發展、社會進步等方面發揮了重要作用。隨著我國改革開放的深入，政府職能的轉變，特別是經濟全球化的趨勢，行業管理由傳統的政府管理向社會仲介的行業協會管理過渡。行業協會管理將國民經濟制度和社會發展秩序重新組合，建立市場、企業、國家間利益協調和資源優化配置的治理機制，是促進社會經濟持續、穩定、健康發展的必要手段，完善的行業協會已成為衡量一個國家市場經濟發達程度的重要標誌。

    中國生殖健康産業協會是從事計劃生育/生殖健康産品、技術、服務及培訓的研發、生産、經營、檢測等的企事業單位或個人，為達到共同發展的目標，在自願的基礎上組成的行業性的社會團體。

    中國生殖健康産業協會的成立是落實黨中央、國務院《決定》中提出穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的重要舉措，是推動生殖健康産業發展制度創新的重要內容，填補了我國生殖健康領域行業自治組織的缺位，對於充分發揮非政府組織作用、完善我國生殖健康産業發展機制、促進人口和計劃生育事業的發展、保障人口健康與安全，具有重要的現實意義和長遠的歷史意義。

    中國生殖健康産業協會成立的目的是：為了更好地組織、吸引生殖健康不同行業、不同企業共同面對市場，促進會員間資源共享，形成具有凝聚力和發展前途的企業聯盟，通過確立市場中心地位增強産業實力、創建國際品牌，提高企業競爭力，使生殖健康企業優勢互補、共同發展，在工業化、現代化進程中成長壯大。

    中國生殖健康産業協會的宗旨是：關懷健康、關愛生命、關注民生，服務創造價值、誠信創造卓越、用心創造和諧。生殖健康産業協會代表和維護會員的共同利益，圍繞企業、市場需求確定職責，強化公正、清廉和誠信建設，為政府、企業、社會架起橋梁，為生殖健康産業發展搭建平臺、為人民生命與健康提供服務。

    中國生殖健康産業協會擔負行業自我服務、自我管理、自我協調和自我發展的職責，在維持市場秩序、規範企業行為，增強生殖健康産業新技術、新産品的研發、生産和推廣能力，開展會員間的溝通與協作，擴展國際、國內兩大市場的交流與合作，促進中國生殖健康産業健康、穩步和可持續發展，必將起到積極的、不可替代的作用。

    三、中國生殖健康産業協會的主要任務

    中國生殖健康産業協會是人口和計劃生育公共管理與服務的重要組織，承擔大量政府剝離並行政授權的管理和組織企業的職能。主要任務是：

    (一)參與制定生殖健康産業發展規劃

    積極配合政府和相關部門，探索建立生殖健康産業發展的框架體系，制定産業發展總體規劃，不斷廓清概念定義、內容界定、市場主體、戰略思路、發展保障等思路，以生殖健康重點企業為龍頭，以市場需求為導向，以提高生殖健康産品和服務安全性、可靠性、有效性為出發點，以重大投資與開發項目為基礎，不斷發展和壯大生殖健康産業。

    (二)爭取生殖健康産業發展相關政策

    協會指導企業在貫徹落實國家大政方針和相關政策的過程中,針對企業發展、産業壯大遇到的體制、機制等問題，開展行業、區域調查研究，實施行業統計，掌握行業動態，代表企業與政府對話等，進行與行業利益相關的政府決策論證，呼籲和參與制定促進生殖健康産業發展相關政策和立法建議，為市場發育和産業發展提供良好的法制和體制環境。

    (三)參與完善生殖健康産業標準和規範

    根據政府授權，協助政府參與制定、修訂有關生殖健康産業國家、行業的質量規範、産品和服務的標準及行規行約。建立生殖健康産業國家和市場檢測檢驗、質量認證、行業準入等三大標準體系，並推廣和實施。完善市場優勝劣汰機制，抬高企業及産品進入的門檻，切實維護國家、社會和公眾利益。

    (四)建立生殖健康産業基地和園區

    制定生殖健康企業發展激勵機制、促進企業發展的投融資機制、設立企業發展基金等推動和支持産業基地發展的制度體系；通過政府授權，組織相關企事業進入生殖健康産業基地和園區等，並進行評定、授牌等活動，規範和提升生殖健康基地的質量和水平；建立國家或區域生殖健康科研基地、科技孵化中心等，大力發展科技型企業，促進科研機構、大學、企業的有機結合，加速産、學、研一體化進程。

    (五)參與構建生殖健康産業監測評估體系

    開展生殖健康行業調查、信息發佈、公信證明、價格協調、行業準入資質審核、監督企業執行行規行約等工作。政府授權參與對生殖健康市場、行業、企業及産品質量管理、規範行為，對企業執行國家與行業標準、檢測和認證機構資質審核、行檢行評、産品論證等進行監測評估。

    四、政府、企業、産業協會三者之間的關係

    生殖健康産業發展力爭形成政府宏觀管理、行業協會仲介服務、企業自主經營的新格局。生殖健康産業協會通過影響政府實現維護企業乃至行業的整體利益，政府通過協會實現維護行業乃至國家的全局利益，三者是密切聯絡、互為作用、共同促進的關係。

    (一)政府在生殖健康産業發展中的定位

    制定産業發展規劃，構建産業服務體系，建立産業監管機制。政府職能在於提供公共産品和服務、維持社會秩序和改善公共福利，政府逐步退出競爭領域，通過法律、行政、經濟、教育等綜合手段，對行業和企業進行宏觀管理與調控，使政府與協會的關係由“依附”轉向“平等”，依法委託協會承擔業務活動，充分發揮協會協調、服務、參與的職能，形成“政府、仲介組織、市場”的管理模式。

    (二)企業在生殖健康産業發展中的定位

    強化市場核心競爭力，建立産品技術創新機制，形成企業可持續發展體系。協會作為政府、市場與企業三者的紐帶，將政府這只“有形的手”和市場這只“無形的手”更好的對接，協調生産、消費、分配和定價等市場環境，依法保護企業的利益。生殖健康産業中相當一部分屬中小企業，在市場競爭中處於不利地位，面對千變萬化的市場，小而散甚至單槍匹馬的企業，急需依靠協會組織起來，引導企業進行有序競爭，共同發展。

    (三)協會在生殖健康産業發展中的定位

    組織行業管理和行業保護的各項活動，增強與政府和企業間的協調配合，促進産業發展的市場規範和行業自律。生殖健康産業協會獨立於政府為企業服務，健全競爭機制、完善治理結構、創造公平環境、推動民主管理、培育團隊精神、壯大産業、服務人民。

    1、建立公信力。公生明，廉生威，誠生金。協會建設行業公共服務平臺，提供符合會員需要的前沿、專業、優質服務，為企業排憂解難，給會員帶來切實利益，提高會員覆蓋率。利用擴大國內外宣傳、提供多種信息諮詢、培訓專業技術人員等方式，為企業提供市場供求分析、價格趨勢預測、新産品新技術指導等服務；向政府反映行業、會員訴求，維護會員權益，在為企業服務的過程中不斷發展壯大，提高協會的公信力和影響力。

    2、開展行業自律。協會根據行業發展要求制定行規行約，組織實施、監督。有效扼制市場普遍存在的偷工減料、粗製濫造、假冒偽劣、質次價高等不正當行為；全力規避各自為戰、重復建設、生産過剩、競相降價等惡性競爭；在反壟斷反傾銷、應對技術保護、研究標準壁壘等方面指導企業，建立品牌，提高企業競爭力和信譽度。

    3、組織交流與合作。協會聯絡區域、國家、國際組織，協調會員參與國內外活動。將發達地區、國家的先進技術消化、吸收再創造，開發自主知識産權的産品；利用兩種資源、兩個市場，組織會展招商及産品推介活動、舉辦報告會、研討會，擴大生殖健康優質産品影響，重點將優質産品輸出到欠發達地區和國家；代表企業進行市場爭議的調查、應訴和訴訟，保護企業和國家利益。

    同志們，朋友們，中國生殖健康産業協會將以嚴格自律為己任，優質服務為根本，明確發展思路、實施發展規劃、加強能力建設、提高管理服務水平，在理論上不斷探索，在實踐中不斷創新。協會創立之初，尤其應注意自身建設，組織挑選一批有戰略思維、有奉獻精神、有組織才能的管理者充實到協會工作，挑選有經濟實力、有改革意識、有社會責任的企業家擔任協會理事，選擇德高望重、駕馭全局、懂得産業的幹部擔任協會領導，以推動生殖健康産業發展、滿足人民需求，促進人口與計劃生育事業蓬勃發展。

    有黨中央、國務院的正確指導，各級政府部門的大力支持，社會各界的大力協作，中國生殖健康産業協會將成為生産企業、科研機構和服務組織共同耕耘和發展的家園！

    “昂首逢盛世，闊步路千條”中國生殖健康産業協會肩負著産業發展、壯大的歷史使命，任重而道遠。讓我們共同努力、共同開拓、共同拼搏，為生殖健康産業發展一路馳騁，做出卓越的貢獻！

    最後，祝大會圓滿成功！