3月26日，甘肅省金融工作會議在蘭州召開。會議學習傳達和貫徹落實全國金融工作會議精神，以科學發展觀為指導，總結近年來全省金融改革發展工作，分析當前金融形勢，明確今後全省金融業發展的基本思路，全面安排部署了近期全省金融工作。

    甘肅省委副書記、省長徐守盛出席會議並作重要講話。

    副省長馮健身主持會議並作總結講話。

    省人大常委會副主任吳碧蓮、省政協副主席喇敏智參加會議。

    徐守盛在講話中充分肯定了近年來甘肅省金融工作取得的成績和金融對全省經濟社會發展做出的重要貢獻。金融作為國民經濟的重要組成部分，不僅自身的改革發展取得新的進展，而且在全省現代化建設中發揮了重要的支撐和促進作用。

    徐守盛指出，隨著經濟社會的快速發展，甘肅省建立西北區域金融中心的條件逐步成熟。打造西北區域性金融中心是一項全新的事業，充滿了機遇和挑戰。各級政府都要緊緊圍繞省委、省政府的決策，把金融工作擺到經濟社會發展全局的戰略位置，建立必要的工作協調機制，切實加強對金融工作的組織領導。各級領導幹部都要自覺學習金融知識、熟悉金融工作，及時了解和掌握現代金融知識，不斷提高加快發展的能力和水平，振作精神，勵精圖治，堅持不懈。既要做長期艱苦奮鬥的思想準備，又要從眼前做起，抓基礎性建設，抓具體工作落實。

    一要著力建立激勵引導機制，在擴大信貸投放總量上取得新突破。信貸投放增速低是制約甘肅省發展的一個突出矛盾。這個問題不解決，金融業自身的發展上不去，全省經濟社會發展也就不可能真正快起來。各銀行機構都要牢牢把握自身發展和支持地方經濟的契合點，不僅要善於“錦上添花”，更要“雪中送炭”，努力增加信貸投放總量，有效解決金融服務不充分的問題。各級政府都要進一步增強服務意識，加大政策扶持力度，多為金融機構辦實事、辦好事。

    二要著力抓好農村金融組織創新，在改善農村金融服務上取得新突破。一是構建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農村金融組織體系和農村金融市場體系。國有商業銀行要按照中央關於“逐步將在農村地區吸收的存款，全部用於支持‘三農’和縣域經濟發展”的要求，加快調整信貸營銷策略和重點，努力增加對縣域經濟的信貸投入。農業銀行要繼續鞏固和發展在農村地區的網點和業務，進一步強化為“三農”服務的市場定位和責任，利用自身在農村地區的優勢，充分發揮農村金融市場的支柱作用。政策性銀行要進一步明確市場定位，完善運作機制，逐步擴大業務範圍，努力成為農村金融服務新的生力軍。

    農村信用社要不斷完善産權制度、組織形式和內控機制，繼續加大對農戶和農業企業的投入，發揮好農村金融服務主力軍作用。二是積極做好調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策試點工作。甘肅省作為全國6個試點省份之一，機遇難得。一定要精心組織，週密部署，深入細緻地開展工作，確保這項惠農政策在甘肅省收到實實在在的效果。三是加快建立政策性農業保險制度，明確政策界限和補貼方式，選擇基礎比較好、具有一定優勢的産業領域，積極開展試點工作。

    三要著力推進信用擔保體系建設，在有效緩解中小企業融資難上取得新突破。甘肅省中小企業融資難，客觀地講，主要是大部分中小企業自身的規模和管理還不符合銀行的信貸要求，達不到資本市場直接融資的條件。解決這個問題，根本上還是要從企業自身下功夫。從外部支持條件看，我們在要求銀行調整信貸政策，改進信貸考核和資信評估管理方式，為中小企業量身定做金融服務産品的同時，關鍵是要把我們政府應該做的事情做好。一是完善全省信用擔保體系，成立省中小企業再擔保機構，省財政從相關專項資金中調劑部分資金，增加政府注資，壯大擔保實力，為全省各級擔保機構提供再擔保服務。二是建立全省中小企業風險補償基金，所需資金從相關專項資金中調劑解決，在不改變資金用途的前提下，調整資金的管理使用辦法，重點支持全省中小企業擔保行業的發展，為各級擔保機構提供損失補償。三是進一步加大全省信用資源的整合力度，強化政策指導和組織協調，加快全省“多網合一，資源共享”的徵信體系建設，為在全社會形成信用激勵約束機制奠定基礎。

    胡錦濤總書記在這次視察甘肅時指出，甘肅的科研力量在全國是比較強的，有些領域的技術也是拔尖的。對組織好這支力量，實行産學研有機結合，加快科技成果轉化提出了很高的要求，對提高甘肅省在一些重點領域的自主創新能力寄予了殷切期望。我們一定要抓緊解決科技成果轉化中的資金瓶頸制約矛盾，力爭在這方面有一個大的突破。金融系統要支持高科技企業和重點院所，試辦一些知識産權、專利技術的質押貸款和科技授信業務。

    四要著力推動金融領域改革開放，在“招行引資”上取得新突破。全省金融改革開放的總要求是，進一步深化金融企業商業化改革，重點抓好地方金融機構制度建設，著力提高上市公司質量，努力在擴大金融領域開放上有新的突破。要高度重視和支持農業銀行股份制改造、政策性銀行和資産管理公司商業化轉型，幫助他們解決改制和轉型中的問題。要不斷壯大甘肅省金融的整體實力，以産權制度改革為重點，進一步完善地方金融機構的法人治理結構和股權結構，實行年薪制和股份期權等激勵辦法，創新體制機制，強化內部管理，不斷增強地方金融企業的抗風險能力和市場競爭力。要進一步強化對省屬地方金融、投資機構的監管，建立外派監事會制度，健全監管工作的協調服務機制。

    “招行引資”是打造區域性金融中心的題中之義，也是健全完善甘肅省金融市場體系和金融機構體系的關鍵舉措。引進一家金融機構，等於創辦一個好企業，可以增加稅收、增加就業崗位，更為重要的是可以擴大貸款規模，支持企業的發展。關鍵是要有優惠的政策，改善金融環境，築巢引鳳。

    五要著力整合優勢資源，在提升資本市場利用水平上取得新突破。去年以來，我國資本市場進入了一個新的歷史發展階段，我們一定要抓住這個機遇，加強組織推動和政策支持，全面提升利用資本市場發展經濟的水平。省政府已確定省金融辦作為全省資本市場發展的牽頭抓總部門，統一協調企業上市工作。同時，決定由政府出資設立資本市場發展基金，用於鼓勵和支持中小企業、民營企業上市融資。當前重點是要整合優勢資源，加大上市資源培育力度。特別是要正確處理局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益、個人利益與國家利益的關係，堅決擺脫既得利益的束縛，把甘肅省國有大中型企業多的優勢充分發揮出來，加快企業上市步伐。上市公司也要大力推動以資本為紐帶的並購重組、定向增發，實現産業整合升級、企業低成本擴張，提高公司質量。要切實加強各種企業債券和公司債券的發行工作，強化協調機制和責任管理，力爭在債券融資上也能取得突破性進展。

    六要著力提高信用甘肅建設水平，在改善金融生態環境上取得新突破。各級政府要把金融生態環境建設擺在十分重要的位置上，作為一項長期而艱巨的任務，常抓不懈。要健全和完善社會信用體系，加強徵信、擔保和仲介服務制度建設。要高度重視整頓金融市場秩序工作，採取多部門聯合行動方式，有針對性地進行綜合治理，依法打擊各種金融詐騙犯罪活動，堅決取締非法集資和非法金融機構。要堅決打擊惡意逃廢銀行債務行為，維護金融機構合法權益，從誠信個人、誠信社區、誠信企業、誠信社會、誠信政府抓起，紮實推進“誠信甘肅”建設，及時總結推廣典型經驗，深化活動內容，提高建設水平。要加強輿論宣傳和監督，努力在全社會形成維護誠信，懲治失信的輿論環境。要高度重視金融風險的防範和處置工作，不斷提高金融監管能力，完善監管協調機制，強化監管手段，提高監管水平，切實維護全省金融穩定與經濟安全。(記者張鶴)