3月中旬以來,廣西崇左市創辦的中國憑祥-越南諒山跨境經濟合作區正扎紮實實地建設,工地上車水馬龍,機車歡叫,一派熱火朝天的場面——商貿合作區的卡防聯檢所和物流園的後檢區和倉庫等正在加緊施工;加工合作區已有來自浙江、北海等區內外4家企業捷足先登,進園創業……
崇左市委書記羅殿龍介紹説,憑祥中越跨境經濟合作區中方規劃面積13.41平方公里,建立跨境經濟合作區是崇左市寬範圍、廣領域、深層次融入區域合作的重要步驟之一。聯合國開發計劃署(UNDP)對此十分讚賞,並列為他們的援助項目。3月中旬,根據援助項目要求已落實資金,使跨境合作區建設穩步推進。
中國-東盟自由貿易區于2002年11月確立,處於前沿地帶的崇左市積極主動,搶抓先機,想盡一切辦法推進區域合作步伐。於是,在2004年提出建設中越跨境加工貿易區項目,獲得自治區商務廳支持;經過共同調研,于2006年底向UNDP申請援助,使之成為《建立跨境合作區促進中國-東盟自由貿易區進程項目》,並獲得立項援助。
3年來,該項目已累計完成前期投資11.7億元,建起了物業園,辦起了加工合作區,完善了口岸設施,啟用了電子商務……同時越方密切配合,使跨境經濟合作迅速發展。2006年,崇左市口岸進出口額達9.3億美元,邊貿金額突破50億元大關,利用外資5427萬美元,分別比2003年增長兩倍、近一倍和51倍多;自營産品出口更是從無到有,UNDP官員經過考察,十分讚賞。
UNDP通過立項,計劃3年投資150萬美元,援助中國憑祥-越南諒山跨境經濟合作區建立工作機構和合作機制,促進跨境合作産業對接,推進合作先導項目實施,提高人力資源開發和能力建設,探索經驗促進中國-東盟自由貿易區進程。其中今年內計劃成立廣西商務廳UNDP援華項目辦公室、編制《中越跨境經濟合作區》中方設計規劃和3年行動計劃,啟動促進中越(崇左)沿邊開放的戰略與對策,舉行廣西越南合作區協調會,啟動加工合作區5大産業園區規劃及一期工程項目的前期工作,開始經濟合作區物流體系規劃與建設,開展赴東盟國家投資貿易考察活動,舉辦中越跨境經濟合作區電子商務培訓和舉辦中越(崇左)投資貿易交流會等。(記者吳文賈 陳健民 韋義華)
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憑祥中越跨境經濟合作區分商貿物流合作區和加工合作區。其中商貿物流合作區包括憑祥物流園、商務服務區和邊境貿易區。UNDP立項援助憑祥中越跨境經濟合作區項目實施的主要內容有:
一、建立工作機構和合作機制。設立廣西商務廳UNDP援華項目辦公室及崇左辦事處,協調項目管理工作;設立南寧-河內-新加坡經濟走廊發展論壇,探討推進南寧-河內經濟走廊建設;舉辦中越(崇左)投資貿易博覽會,推動中越邊境經貿交往;建立廣西-諒山項目合作協調機制。
二、促進跨境合作産業對接。編制《中越跨境經濟合作區》中方設計規劃,確定優先合作領域,啟動合作區中方行動計劃;編制《南寧-河內-新加坡經濟走廊發展規劃》,對接沿線産業發展規劃;研究提出通過經濟合作區促進沿邊開放的戰略思路、政策措施和産業佈局;編制《廣西中越憑祥邊境經濟合作區招商引資項目冊》,啟動合作區招商引資活動。
三、推進合作先導項目實施。開發貿易信息平臺軟體系統,啟動廣西憑祥中越邊境經濟合作項目的邊境貿易區建設;建立中國-東盟自由貿易區憑祥物流園電子商務平臺,配置商務電子平臺的基本硬體;設計中越跨境經濟合作投資合作網,購置網站設備及開發網站軟體系統。
四、提高人力資源的開發和能力建設。開展對走廊沿線人力資源結構調查,創建區域範圍內的人力資源數據庫,結合需求,開發培訓教材,與教育和培訓機構,對中越雙方邊境地區政府官員和企業管理人員進行有效培訓,組織對東盟國家的貿易投資政策的調研和考察,了解和掌握推進跨境投資貿易便利的管理手段和相關政策。