3月14日，納雍縣姑開鄉樂園村的農婦陸大芬從計生幹部手中接過50元的獎勵補助。上個月剛做了二女結紮手術的她從本月起，每個月都能拿到這筆錢直到60歲，之後將轉為每月領取計生獎勵扶助金。

    從今年起推行的“長效節育措施獎勵”，為貴州省人口計生利益導向政策體系增添了一項新內容。2002年，余慶縣在全國首創了農村計生“兩戶”養老金制度，“余慶模式”迅速在全國推廣，為國家出臺農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度提供了借鑒經驗。5年來，全省全面實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，為6.7萬名群眾發放獎勵扶助金4020萬元，實現了從過去主要依靠“處罰多生”為主的行政制約機制到以“獎勵少生”為主的利益導向機制的轉變。

    少生還要快富。目前，全省50個縣開展了“少生快富”專項扶貧工程試點，投入1204萬元對5000戶農村自願放棄政策內二孩生育的家庭進行了一次性獎勵，幫助他們修水窖、建沼氣池，發展生産；投入400萬元對1587戶計生特殊困難家庭進行救助。全省計生貧困戶數量從2002年的50多萬戶減少到目前的21萬餘戶。

    群眾自我管理，自我教育，自我服務，“天下第一難事”正由難變易。記者在臺江縣望虎屯村採訪時，隨處可見人口計生宣傳標語。村支書丁希光説，村裏從2000年實行村民自治以來，沒有一戶違反計生政策。從2002年起，全省在基本實現“村為主”的基礎上，全面推行計生村(居)民自治，推動了社會主義新農村建設。

    變管理為服務，讓健康的母親生下健康的孩子。5年間全省新建和改擴建規範的鄉鎮服務站900個、村服務室2萬個，提升了服務能力。如今，貴州省農村90%以上的育齡婦女都在計生服務站建立了生殖健康檔案，每年享受一次免費體檢。通過對83萬待孕、懷孕婦女實施出生缺陷干預，減少1.34萬名缺陷兒出生。在控制人口數量的同時，出生人口素質穩步提高。

    被國家人口計生委讚為“新時期人口計生工作的一顆明星”的貴州人口計生工作實現了跨越式追趕發展。從2002年至2006年，全省人口出生率、自然增長率分別從18.47‰、11.64‰下降到13.88‰、7.13‰，5年少生102.57萬人，進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展新階段。綜合改革機制建設、優質服務、獎勵扶助、少生快富、基層基礎設施建設等多項工作躋身全國人口計生系統先進行列。

    貴州省人口問題形勢依然嚴峻。春節剛過，省人口計生委就組織100多人的調查組，深入到畢節地區和黔西南州各縣，進村入戶了解情況，為確立新的發展方向展開調研。 (記者 向永東 孫曉蓉)