《上海市人民政府關於優先發展城市公共交通的意見》，28日以網絡形式發佈。根據《意見》，到2010年，上海公交客運量佔總出行比重將達到33%以上，其中軌道交通佔公共交通客運比重達到30%以上；公共交通站點500米服務半徑在城鎮以上全覆蓋，中心城實現300米服務半徑全覆蓋。中心城兩點間公交出行最多在1小時內完成，郊區新城1次乘車進入軌道交通網絡，新市鎮與所屬的中心村之間1次乘車到達。

    公共交通是上海市民群眾的主要出行方式。去年，全市公共交通日均客運量1225萬人次左右，佔交通出行總量的比例由2000年的19.6%上升到25.5%。其中，公共汽電車佔61%，軌道交通佔15%。上海市政府新聞發言人焦揚表示，在歷屆市委、市政府領導下，通過全市人民的共同努力，上海城市公共交通在規劃、建設、管理等方面取得了長足發展，市民出行乘坐車輛舒適度不斷提高，換乘日益便捷，交通擁堵狀況也得到了較為明顯的改觀。但總體來看，形勢仍不容樂觀。調查數據顯示，2006年，中心城區“三縱三橫”早晚高峰時段平均車速為16.6公里/小時，其中“西縱”線路車速僅為12公里/小時。因此，今後一個時期，本市必須進一步優先發展城市公共交通，這是建設社會主義和諧社會的重要內容，也是增強上海城市國際競爭力的重要支撐。

    焦揚説，優先發展城市公共交通還是建設資源節約型和環境友好型社會的重要途徑。上海作為一個特大型城市，人口密集、資源能源相對匱乏。若採用以小汽車為主的發展模式，將佔用更多土地、消耗更多能源、産生更多的污染，使城市土地、能源、環境問題更趨嚴峻。而以公共交通為導向，引導城市發展模式轉變，可以有效降低能源消耗、實現集約節約用地、改善城市生態環境。另外，優先發展城市公共交通是確保2010年上海世博會成功舉行的重要保證。經預測，世博會客流日均40萬—60萬人次，空間上“多線集聚”、時間上“單向集中”，並長達半年，必須利用覆蓋面廣、容量大、方便靈活的公共交通，充分發揮客流集散和直達輸送的重要作用，盡可能多地分擔世博會參觀客流。

    焦揚透露，圍繞這一目標，本市將在規劃建設，路權分配，政策扶持等方面優先發展公共交通。比如，公共交通基礎設施將實行設計、建設、竣工、交用“四同步”。到2010年，建成軌道交通基本網絡，通車里程達到400公里，軌道交通站點超過280個，運送能力達到500萬人次/日以上。又如，上海將研究公交企業養路費統一管理等經濟政策，為公交票價並軌創造條件，兼顧社會效益和企業經濟效益，科學合理核定公共交通票價，並研究日票、周票等多樣化票制，對老人、學生等群體實行特殊優惠乘車，降低市民出行成本。（記者 陳春艷 洪梅芬）