為了落實科學發展觀，加快建設節約型社會，推進和諧鐵路建設，實現鐵路“十一五”節能目標，根據國家“十一五”規劃綱要和《鐵路“十一五”規劃》要求，鐵道部編制《鐵路“十一五”節能和資源綜合利用規劃》，提出“十一五”期間鐵路節能工作的具體目標和實施方案。

    “十一五”期間我國鐵路建設迎來黃金機遇期，鐵路客貨運量持續大幅增長，鐵路節能面臨更高要求。為此，“十一五”期間，全路要在節約宣傳教育的基礎上，建立較為完善的節約機制，形成節約型的生産方式和消費模式，使經濟增長方式得到根本改變，鐵路資源能源利用效率得到明顯提高，基本建成節約型鐵路。

    《鐵路“十一五”節能和資源綜合利用規劃》中提出的鐵路節能與資源綜合利用目標是：到“十一五”末，鐵路單位營業收入綜合能耗比“十五”末期降低20%，機車牽引能耗總量佔運輸能耗總量比例不低於“十五”末期水平；有效運量系數提高到70%以上；鐵路單位營業收入用水量比“十五”末期降低30%，鐵路機務、車輛、客運系統水重復利用率達到60%；建立鐵路行業建設項目節能評估和審查制度，納入項目前期重點工作，從源頭杜絕能源的浪費。

    為完成“十一五”節能與資源綜合利用目標，鐵路部門要通過線路技術改造和設備更新換代，提高鐵路基礎設備的技術水平，為資源節約創造較好的條件。同時，要加大節能、資源綜合利用投資，圍繞鐵路運輸節油、代油；提高電氣化鐵路用電效率，確保供用電安全；加強客車供電及空調節能、鐵路站場及公共場所照明節電、建築節能和新能源與可再生能源推廣使用；強化水資源節約工作，淘汰能耗高、技術落後的工藝、設備，調整用能結構，組織實施鐵路節能重點項目推廣等。