隨著改革開放的深入、經濟社會的發展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對醫療衛生服務方面的需求越來越高。近年來，社會各界對衛生工作空前關注，深化醫療衛生體制改革、滿足人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求，解決群眾“看病難、看病貴”問題，已經成為社會關注的焦點問題之一，也是“兩會”期間代表、委員們關注的熱點。

    據初步統計，2007年，衛生部承辦全國人大代表建議、全國政協委員提案共866件，佔兩會建議、提案總數的7.5%。在數量上列承辦部委第4位。在衛生部承辦的866件建議、議案、提案中，人大代表建議446件，議案47件，政協委員提案373件。

    內容主要涉及八個方面：一是關於加快衛生立法和執法監督體系建設，共200件，佔23.1%。二是關於深化和推進醫療衛生體制改革，共183件,佔21.2%。三是加強醫療服務體系建設、加大衛生投入問題，共116件，佔13.4%。四是關於加強公共衛生建設，加大對重大疾病、傳染病、職業病的防治力度問題，共115件，佔13.3%。五是關於進一步完善新型農村合作醫療制度，共52件，佔6.0%。六是關於緩解群眾“看病難、看病貴”問題，共42件,佔4.9%。七是關於加快社區衛生服務體系建設問題，共31件，佔3.6%。八是關於衛生工作的其它方面的126件，佔14.6%。

    全國人大常委會辦公廳將“深化醫療衛生體制改革，解決好群眾關心的看病就醫問題”確定為今年的重點建議之一。該建議由衛生部牽頭，會同國家發改委、財政部、勞動和社會保障部、民政部、人事部、教育部、食品藥品監管局等部門承辦。衛生部正在會商有關部門提出辦理工作方案。涉及“深化醫療衛生體制改革，解決好群眾關心的看病就醫問題”的建議共有45件。

    針對深化醫療衛生體制改革，代表們建議，要堅持醫療衛生事業的公益性質，深化改革，合理配置衛生資源，提高醫療衛生服務的效率。對醫療機構實行分類管理，公共衛生和醫療救助由政府全額撥款，非營利機構由政府補貼，私立醫院靠市場調節，政府負責規範市場規則，加強監管。公示藥價，加強監督。減少流通環節，允許生産企業向醫院直銷。可對藥品生産與銷售實行計劃管理。增加對農村、社區醫療衛生的投入，免費定向培養基層衛生人才，提高基層醫療水平。允許名醫、專家在工作之餘，節假日去民營醫院坐診。規範醫務人員收入分配，提高醫務人員的技術勞務收入。建立基本醫療保障制度和社會救助體系。建立專業監督機制，保障患者的權益。營造良好的醫療執業環境，建立和諧醫患關係等方面。

    針對解決群眾“看病難、看病貴”問題，代表們建議，政府要加大投入，打破以藥養醫，完善補償機制，鼓勵慈善捐助。加強全行業醫療收費、服務質量和服務態度的監管。媒體正確導向，強化醫療和健康知識的宣傳。加強行風建設，健全醫療損害糾紛處理機制，減少防衛性醫療。吸引各種力量發展社區衛生服務。完善城鎮職工基本醫療保險制度，建立濟困病房和惠民門診。加強農村衛生機構建設，提高新農合籌資規模。出臺基本藥品目錄，制定疾病診療常規，推行單病種限價。逐級轉診，合理分流。發展遠程會診。改革人事制度，加強醫務人才培養。有條件放開醫療市場，促進公立醫院與私營醫院的協調發展，滿足居民不同層次的醫療服務需求。鼓勵醫生個體開業。治理藥品價格虛高和假劣藥品氾濫。加大從源頭上治理醫藥購銷領域商業賄賂。

    按照全國人大、國務院辦公廳和全國政協提案辦的有關要求，衛生部目前已對所承辦建議提案內容分門別類進行了匯總分析，形成詳細的分析報告。同時，已將所有建議、議案和提案分送部內各司局逐一研究提出辦理意見。並要嚴格落實責任，突出辦理重點，注重辦復質量，講求工作實效，加強溝通協調，提高代表、委員滿意率。對於辦理工作進展和重點建議辦理信息及時向社會通報。

                                                          衛生部新聞辦公室

                                                          二〇〇七年四月十日