為進一步整合海關監管資源、便利企業辦理業務、促進地方經濟發展，黃埔海關近日正式全面啟動加工貿易紙質手冊電子化系統試點。企業足不出戶，就可以向海關辦理加工貿易業務。電子化手冊將實現海關全天候為企業提供網上“大通關”服務，也將從根本上提高行政審批效率。

準入門檻低 審核時間短

    電子化手冊系統最大的特點是準入門檻低，覆蓋面廣，而且審核時間大為縮短。據黃埔海關有關人士介紹，凡具備加工貿易經營資格，在海關註冊，以出口為主的生産型企業，均可向海關申請電子化手冊。同時，該系統使用方便、操作簡便，企業只需一台電腦，裝上專用的軟體聯接互聯網，只要具備初級計算機水平的人即可熟練操作使用，實現真正意義上的企業網上“大通關”。按傳統的海關作業模式，紙質手冊的審核程序一般在5個工作日內完成，如果企業提供的資料不齊全，就要多次往返企業和海關補充完整。使用電子化手冊系統，海關審核時間縮短到幾分鐘，企業即使要補充申報材料只要輸送電子數據即可，非常方便。

24小時“全天候服務”

    實行電子化手冊後，備案環節實現“電子審核”，企業能及時了解合同是否通過或退單原因以做修正處理；核銷環節實現“自動核算”，核銷的成功率及審批速度將大大提高。同時，海關對企業提交的備案申請通過電子審核方式將提供每天24小時，每週7天的零距離“在線服務”。 在此基礎上，手冊電子化系統將錄入料件、成品的相關資料建立以企業為單元的商品資料數據庫，手冊備案時直接從該數據庫中提取資料。在確保數據庫資料錄入準確的前提下，合同備案和報關單進出口商品不會因手工錄入出錯。

“一冊難求”將成歷史

    由於紙質手冊電子化系統實現了電子身份認證，過去長期困擾企業“一冊難求”和“紙質手冊滿天飛”的局面將一去不復返。由於加工貿易業務涉及合同商品的備案、變更、進出口、結轉、核銷等多個環節，而同一時間需使用同一紙質手冊辦理不同業務的情況經常出現，常常出現企業內部報關業務員爭搶同一本紙質手冊“一紙難求”的尷尬局面！為解決這種情況，一些企業常常把一個大合同拆成幾個小合同，以便靈活應付“一紙難求”的困境，但因此又出現一個企業幾十本合同的“紙質手冊滿天飛”現象，業務繁忙時讓幾十本合同的準確、順暢、安全地週轉，常常成為企業報關負責人的頭疼事。

    紙質手冊電子化，讓這一切難題皆成歷史。統一的電子數據，安全的身份認證，讓企業在任一口岸都可同時辦理不同的加工貿易進出業務，徹底實現既是“一卡通”又能“多卡通”。

足不出戶辦理業務

    加工貿易發展二十幾年來一直沿用的紙質手冊已經無法滿足企業現代化生産運營和發展的需要，紙質手冊電子化系統是海關適應當前加工貿易發展新形勢需要，運用現代信息技術和先進管理理念，以加工貿易手冊為管理對象，在手冊備案、通關、核銷等環節採用“電子手冊+自動核算”的模式取代現有的紙質手冊，並逐步通過與相關部委的聯網取消紙質單證作業，最終實現“電子申報、網上備案、無紙通關、無紙報核”的新監管模式。

    據了解，紙質手冊電子化後，紙質單證轉變為電子數據，企業以IC卡或IKEY作為系統操作的身份認證，通過計算機網絡向海關申報，企業安坐家中通過互聯網就可申報各項進出口業務！從而使企業實現真正意義上的足不出戶就能辦理各項進出口業務。

千余企業“試水”先行

    據悉，對此次主要面向各加工貿易企業進行的電子化手冊試點，黃埔海關將實行選擇片區推廣制度。東莞市萬江區、南城區、東城區、莞城區、鳳崗鎮和長安鎮轄區的1000多家企業將成為該關推廣試點的率先試水者。

    黃埔海關表示，為保障企業業務的正常運作，在4月份之前，紙質手冊與電子化手冊將同時使用，直至電子化手冊運轉完全正常，再徹底取消紙質手冊。針對大部分企業對電子化手冊了解不足的情況，黃埔海關專門召開了電子化手冊宣講會，並進行現場演示會。同時還在現場開設諮詢窗口、公佈諮詢電話，安排專人提供諮詢服務。