在4月9日召開的全國工商系統治理商業賄賂專項工作會議上,國家工商總局副局長鐘攸平強調,各級工商機關要深入推進反不正當競爭工作,進一步加大市場監管和執法力度,嚴厲打擊各種商業欺詐行為;繼續加強對壟斷性行業限制競爭行為的有效監管,切實維護消費者的合法權益。
鐘攸平總結了2006年全國各級工商機關公平交易執法工作的情況。一是各級工商機關加大執法力度,反不正當競爭工作再上新臺階。全國工商系統共查處各類不正當競爭案件4.25萬件,案值31.8億元;積極開展打擊商業欺詐專項行動以及“制止欺詐月”活動,依法查處了一批虛假宣傳、虛假表示以及制假售假案件,共查處虛假宣傳、虛假表示案件13421件,案值約8.77億元;強化知識産權保護力度,嚴厲打擊侵犯知識産權的不正當競爭行為,共查處侵犯知識産權案件12384件,案值約2.06億元。同時,認真完成國家知識産權戰略研究中“商業秘密相關問題研究”任務,為國家知識産權戰略順利進入實施階段,打下了良好的基礎。二是反壟斷工作取得新進展。國家工商總局積極參加反壟斷領域的國際交流與合作,擴大工商行政管理機關在競爭執法領域的國際影響。認真做好企業並購中的反壟斷審查申報備案工作。各地積極穩妥地開展對經濟性壟斷行為及有關案件的調查工作。全系統共查處壟斷案件753件,其中公用企業和依法具有獨佔地位經營者限制競爭案件406件,制止地區封鎖和地方保護等行政壟斷行為15起,有效地保護了經營者和消費者的合法權益。三是經濟檢查工作取得新成績。各地工商機關2006年共查處制售、傳播非法出版物行為案件2728件,罰沒金額1500多萬元,移送司法機關案件10件;查處走私販私案件2638件,案值約3.55億元;查處拼裝車案件207件,取締非法報廢汽車拆解拼裝窩點34個。配合有關部門,認真開展禁毒、反洗錢、打黑除惡等各項工作。國家工商總局組織深圳等地工商局查處非法經銷衛星地面接收設施案件,受到了全國境外衛視整治辦公室的讚揚和嘉獎。四是積極參與相關的立法工作。國家工商總局積極做好《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《市場違法行為處罰辦法》以及《零售商供應商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》等法律法規規章的修訂和起草工作。目前,在徵求各方意見的基礎上,已經形成了《反不正當競爭法(修訂稿)》。
鐘攸平指出,2007年工商機關在公平交易執法工作中要按照周伯華局長的要求,進一步增強“三種意識”:一是創新執法思想理念,進一步增強服務科學發展、促進社會和諧的意識;二是創新管理機制和制度,進一步增強依法行政、維護公平的意識;三是創新工作方式,改進工作作風,進一步增強求真務實、真抓實幹的意識。
——深入推進反不正當競爭工作,進一步加大市場監管和執法力度,嚴厲打擊各種商業欺詐行為,維護消費安全。以強化知識産權保護為重點,加強對商業秘密的保護,加大對倣冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業名稱等行為的查處力度。按照國務院關於開展保護知識産權專項行動的總體安排,國家工商總局將適時部署開展查處重大不正當競爭案件專項執法行動。針對“傍名牌”行為日益猖獗,嚴重擾亂公平競爭的市場秩序,損害經營者和消費者合法權益,社會反映強烈的問題,國家工商總局將於近期在全國範圍內組織開展打擊“傍名牌”行為的專項執法行動。同時,按照國家知識産權戰略的統一要求,做好知識産權戰略的實施工作。
——繼續加強對壟斷性行業限制競爭行為的有效監管。嚴厲查處與人民群眾生活密切相關的壟斷性行業濫用壟斷地位強制交易、強制服務等行為。認真學習貫徹《零售商供應商公平交易管理辦法》,嚴厲查處零售商供應商濫用優勢地位的不公平交易行為,切實維護消費者的合法權益。積極運用行政建議或行政告誡等方式,加大制止行政性壟斷、打破地區封鎖工作力度,促進全國統一市場體系的建立與完善。同時,繼續開展企業並購中反壟斷審查申報備案工作,進一步研究並購中存在的問題,規範申報程序和制度,促進形成有效競爭的市場結構。積極穩妥地開展對其他經濟性壟斷案件的調查工作,構築公平競爭的市場秩序。
——強化市場監管,切實做好經濟檢查工作。要進一步深入開展反走私鬥爭,維護國家經濟安全,確定重點地區、重點商品、重點部位集中打擊私貨交易、取締私貨市場。嚴厲打擊非法拼裝組裝汽車行為,維護廣大人民群眾的根本利益。深入開展“掃黃打非”工作,從清源頭、查市場等多個環節入手,切實加強對非法出版物的打擊力度,凈化文化市場,維護文化市場秩序。同時,積極配合有關部門做好反假幣、反洗錢、禁毒和防止艾滋病、打黑除惡等工作,查處各類擾亂市場經濟秩序的經濟違法違章行為。(中國工商報)