4月6日至10日，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察孫文盛一行在河北、山東兩省考察調研。孫文盛調研時強調，要落實溫家寶總理講話精神，堅守18億畝耕地紅線。同時，要為經濟社會發展提供必需的用地，節流開源，挖掘城鄉建設用地潛力，大力開闢建設用地的新空間，並有步驟地利用未利用土地搞建設。

    調研期間，孫文盛分別與山東省委書記李建國，省委副書記、省長韓寓群，省委常委、秘書長王敏，副省長才利民和河北省副省長張和，就國土資源管理和利用、保護資源和保障發展等問題進行了分析和交流。孫文盛一行先後聽取了省、市政府和國土資源部門的工作彙報，並到河北省黃驊市、滄州市渤海新區，山東省濱州市、東營市、濟南市和勝利油田，實地察看了利用廢棄地和未利用地建設的工業項目和港口、土地開發整理項目，了解鄉鎮國土資源所建設、礦産資源整合等情況。

    調研中，孫文盛著重談了四點意見。他説，有《土地管理法》、國務院28號文和31號文，我國土地管理的法律和政策已經非常明確，重點是落實。當前工作中遇到的首要問題是，既堅守18億畝耕地紅線不突破，又要為經濟建設提供必要的土地。保護18億畝耕地，不僅是個數字，而且表明了態度、決心和任務。確保我國糧食安全、農村社會穩定等各方面，都需要保護耕地。保護18億畝耕地是個長期的任務。

    孫文盛指出，我國經濟社會要發展，只有發展才能解決存在的各種問題，而發展必然要用地。國土資源部門要為發展提供必需的用地，但是土地從哪來？我們一直強調，保護資源、保障發展，保護在先；服從中央、理解地方，服從在先。從現在情況看，應該再加一條，就是節流、開源，節流在前。節約集約用地，就是要控制住城市建設用地規模，挖掘土地利用的潛力。城市建設用地潛力很大，農村建設用地潛力更大。城市建設用地適度增加，也要與農村建設用地減少挂起鉤來，做到城鄉建設用地總量不增加。

    孫文盛強調，土地節流有很大的餘地，但有一個過程，需要資金、時間。在節流的同時，我們要找準方向，大力開源。我國耕地不能佔，全國農用地如果園、林地等有限，也不能隨便佔。從這次調研情況看，開闢建設用地的新空間，未利用土地是個出路，做好未利用土地這篇文章大有可為。過去往往城市建設佔用好耕地，然後再拿錢把未利用地開發成質量較差的耕地。現在看，可以對符合建設條件且成片的未利用地進行開發建設，緩解土地供求矛盾，減少建設對耕地的佔用。我國未利用土地數量很大。看到滄州、東營既有大片的未利用土地，也都有開發未利用地搞建設的設想和實踐，有的起步很好。據初步了解，沿海地區有大片的未利用地，有的完全具備建設用地的條件，有步驟地開發未利用地是個方向，是個出路。

    孫文盛還提出，要搞好土地開發利用，必須加強調查研究，摸清實際情況，特別是要掌握底數。對建設用地和未利用地的潛力，哪些未利用地可以搞建設，哪些可以開發成耕地，要作深入的調研分析，必須在摸清底數的基礎上，提出有針對性的方案和措施。

    參加調研的有國土資源部機關相關司局的負責人和國家土地督察濟南局的負責人等。